ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. № 450-рп
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав информацию о состоянии и перспективах развития лесопромышленного комплекса Архангельской области:
1. Принять к сведению информацию министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об итогах деятельности лесопромышленного комплекса Архангельской области в 2008 - 2009 годах и первом полугодии 2010 года, прогнозах и задачах на 2011 год и на период до 2013 года.
2. Отметить положительную динамику темпов роста производства лесопромышленной продукции в Архангельской области в первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, постепенную стабилизацию ситуации в лесной отрасли:
1) увеличение объема отгруженных товаров обрабатывающих отраслей в среднем на 10 процентов;
2) рост производства круглых лесоматериалов (102,7 процента), пиломатериалов (109 процентов), товарной целлюлозы (121 процент), бумаги и картона (111,3 процента);
3) увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации, рост объема платежей за пользование лесным фондом в консолидированный бюджет Архангельской области (164,5 процента);
4) активизацию инвестиционной деятельности; рост инвестиций в основной капитал (101,6 процента).
3. Установить, что приоритетными направлениями государственной политики, проводимой министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в сфере лесных отношений и развития лесопромышленного комплекса, являются:
1) реализация системных мер, направленных на приведение современного состояния лесосырьевого потенциала Архангельской области в соответствие с потребностями лесоперерабатывающего комплекса, в том числе:
лесоустройство и государственная инвентаризация лесов, привлечение финансовых средств арендаторов для проведения лесоустроительных мероприятий на лесных участках дополнительно к средствам федерального бюджета, выделяемым на эти цели;
лесовосстановление, в том числе увеличение доли искусственного лесовосстановления;
развитие плантационного лесовыращивания с использованием механизма государственно-частного партнерства;
развитие лесной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства;
2) создание оптимальной структуры эффективных лесопользователей в целях обеспечения потребности в древесном сырье приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и развития лесопереработки в секторе субъектов малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
рассмотрение возможности передачи лесных участков, высвобождаемых в результате расторжения договоров аренды, в долгосрочную аренду без аукциона для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов или через лесные аукционы, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства;
повышение эффективности использования расчетной лесосеки на арендуемых лесных участках посредством усиления контроля за соблюдением договорных обязательств, проведение работы с арендаторами лесных участков по достижению ими 100-процентного освоения расчетной лесосеки при участии субъектов малого и среднего предпринимательства на основе использования механизмов субаренды и подряда;
проведение лесных аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для реализации мероприятий, включенных в долгосрочные целевые или ведомственные целевые программы Архангельской области;
по согласованию с муниципальными образованиями рассмотрение возможности передачи части лесов, находящихся в зоне использования насаждений местным населением, сельскохозяйственными организациями и муниципальными образованиями, без проведения аукциона для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов либо по результатам аукциона в долгосрочную аренду;
3) реализация мероприятий, направленных на пресечение незаконных заготовок леса и нелегального оборота древесины;
4) содействие модернизации действующих лесоперерабатывающих предприятий, в том числе:
обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
обращение в федеральные органы государственной власти с целью привлечения средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным российскими организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях на техническое перевооружение и создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива;
стимулирование производства продукции с высокой степенью переработки, в том числе путем привлечения средств федерального бюджета на возмещение российским экспортерам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
содействие организациям лесопромышленного комплекса при получении налоговых льгот из областного бюджета, предоставляемых отдельным категориям инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление администрации Архангельской области № 208-па/31 издано 19.09.2008, а не 18.09.2009.
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства при участии в конкурсах на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга, проводимых министерством экономического развития Архангельской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы
Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2009 года № 208-па/31;
5) проведение работы по привлечению инвестиций в создание производств по утилизации невостребованной низкокачественной балансовой древесины и древесных отходов, в том числе в энергетических целях;
6) увеличение объемов доходов областного бюджета от деятельности лесопромышленного комплекса, в том числе за счет неналоговых платежей за использование древесины на корню;
7) проведение политики повышения конкурентоспособности и расширения присутствия производителей Архангельской области на российском рынке в сегментах продукции из древесины и древесных материалов, в том числе:
участие министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей лесопромышленного комплекса Архангельской области к участию в основных отраслевых выставках и конференциях: "Лес и человек" (г. Москва), конференции Адама Смита "ЦБП в России" (г. Вена, Австрия), Международном лесном форуме (г. Санкт-Петербург), выставке "Российский лес" (г. Вологда), Лесном форуме "Лес и деревообработка" (г. Архангельск);
создание и продвижение областного бренда "Архангельский лес".
4. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области при условии соблюдения Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных нормативных правовых актов:
1) в целях обеспечения лесными ресурсами инвестиционных проектов, включенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:
до 1 января 2012 года обеспечить лесными участками в объемах согласно распоряжениям департамента лесного комплекса Архангельской области об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов следующие компании: ОАО "Группа Илим" - в объеме до 732,3 тыс. куб. м, ОАО "Архангельский ЦБК" - в объеме до 541,6 тыс. куб. м, ООО "УК "Соломбалалес" - в объеме до 624,6 тыс. куб. м;
2) до 10 февраля 2011 года по результатам 2010 года в случае неисполнения обязательств ООО "ХарвиСеверЛес" по реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении этого инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и о расторжении договора аренды лесного участка под реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов с ООО "ХарвиСеверЛес";
3) в целях обеспечения лесными ресурсами инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:
произвести подбор лесных участков для реализации инвестиционных проектов коммерческих организаций, подавших в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в соответствии с их заявками на лесные ресурсы: ООО "Устьянская лесоперерабатывающая компания" - в размере до 409,4 тыс. куб. м, ОАО "Онежский ЛДК" - в размере до 327 тыс. куб. м;
до 1 января 2011 года совместно с агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области рассмотреть возможность передачи лесных участков для реализации инвестиционного проекта ОАО "Онежский ЛДК", тяготеющих к строящейся автомобильной дороге от пос. Кянда до дер. Летняя Золотица в районе проектируемой особо охраняемой природной территории национального парка "Онежское Поморье";
4) до 1 ноября 2010 года разработать и направить в Федеральное агентство лесного хозяйства предложения по внесению изменений в лесное законодательство, в том числе по обеспечению лесными ресурсами субъектов малого и среднего бизнеса;
5) до 1 января 2011 года совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области разработать проекты соглашений о социально-экономическом сотрудничестве Архангельской области с крупными организациями лесопромышленного комплекса, действующими на территории Архангельской области, и представить на одобрение Правительству Архангельской области в I квартале 2011 года;
6) до 1 ноября 2010 года подготовить и направить в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области предложения по использованию древесных видов топлива для включения в подпрограмму по использованию видов топлива, производимых (добываемых) на территории Архангельской области, в том числе по использованию возобновляемых источников энергии, разрабатываемой министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в рамках долгосрочной целевой программы
Архангельской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года № 210-пп;
7) до 1 апреля 2011 года разработать концепцию долгосрочной целевой программы "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
8) до 15 ноября 2010 года подготовить план заседаний координационного совета по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии при Губернаторе Архангельской области на 2010 - 2011 годы;
9) совместно с Архангельской областной организацией профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации провести работу с руководством организаций и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в лесопромышленном комплексе, по вопросу повышения заработной платы до среднеотраслевого уровня;
10) до 1 января 2011 года с привлечением заинтересованных организаций лесной отрасли разработать концепцию создания и продвижения регионального бренда "Архангельский лес";
11) совместно с агентством лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области продолжить работу с Федеральным агентством лесного хозяйства по выделению средств федерального бюджета на создание лесных дорог противопожарного назначения необщего пользования на условиях софинансирования.
5. Агентству лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области:
1) до 1 ноября 2010 года подготовить план проведения лесоустройства на 2011 год, в том числе с участием в финансировании лесоустроительных мероприятий арендаторов лесных участков;
2) до 1 января 2011 года провести работу с лесопользователями, нарушающими лесное законодательство, по расторжению договоров аренды лесных участков;
3) в соответствии со сроками, указанными в подпункте 1 пункта 4
настоящего распоряжения, обеспечить выделение лесных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов до полного обеспечения заявленных инвесторами потребностей;
4) до 1 января 2011 года подготовить информацию по лесным участкам для обеспечения лесными ресурсами субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечить в 2010 году поступление платежей за пользование лесным фондом в консолидированный бюджет Архангельской области в объеме 412 млн. рублей, в том числе за счет сокращения недоимки 101 млн. рублей, в соответствии с планом мобилизации доходов в консолидированный бюджет Архангельской области, утвержденным распоряжением Губернатора Архангельской области от 19 мая 2010 года № 509-р;
6) до 1 декабря 2010 года завершить анализ финансово-экономической деятельности государственного учреждения Архангельской области "Архангельское лесохозяйственное объединение "Архобллес" и подготовить конкретные предложения по оптимизации функций учреждения и его дальнейшему развитию.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований Архангельской области совместно с руководителями лесопромышленных организаций:
проанализировать уровень заработной платы работников организаций и разработать комплекс мер по ее увеличению;
до 15 ноября 2010 года представить в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области списки организаций, среднемесячная заработная плата работников которых ниже уровня среднестатистической величины по соответствующим видам экономической деятельности.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии Шишова В.В.
8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
