РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2010 г. № 33-1661
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе И.М.А. на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 4 августа 2010 года, которым постановлено:
Признать приказ Номер обезличен от...2007 года Отдела образования МО - Клепиковский муниципальный район о предоставлении жилого помещения - комнаты, И.М.А. по адресу:...,...,...,...,..., недействительным.
Признать И.М.А., И.В.М. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу:...,...,...,...,....
Изучив материалы дела, выслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы представителя администрации МО - Спас-Клепиковское городское поселение П.Г.Э., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Администрация МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района обратилась в суд с иском к И.М.А., И.В.М., в котором просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу:...,...,...,...,..., в общежитии Управления образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и изменил основание иска, просит признать приказ Номер обезличен от 01.08.2007 отдела образования МО - Клепиковский муниципальный район "О выделении места в общежитии отдела образования" недействительным и признать ответчиков И. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу:...,...,...,...,....
Свои требования истец мотивирует тем, что решение о предоставлении И.М.А. жилого помещения является незаконным, поскольку ответчица состоит в трудовых отношениях с МОУ "Оськинская СОШ", по условиям трудового договора работодатель не обязан предоставить ей жилье на время работы. По настоящее время ответчики не вселились в жилое помещение, в предоставленном жилом помещении не проживали и не проживают. Решениями исполкома от 1986 года спорная квартира была закреплена за РОНО, квартире был присвоен статус общежития, на тот момент квартира являлась государственной. На основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 Номер обезличен квартира в 1997 году была передана в муниципальную собственность и включена в реестр муниципальной собственности МО - Клепиковский муниципальный район. В силу положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" № 189-ФЗ квартира утратила статус общежития с 13 января 2005 года, к тому же данное жилое помещение фактически не являлось общежитием, как того требовал закон - ст. 109 ЖК РСФСР. В 2005 году и на момент принятия оспариваемого приказа в квартире проживала и была зарегистрирована М.Л.В. с двумя несовершеннолетними детьми, которая стала занимать жилое помещение на условиях социального найма. И.М.А. на 01.08.2007 в очереди на улучшение жилищных условий не стояла, заявление в орган местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения не подавала. Отдел образования не имел полномочий по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, также и по тому основанию, что имущество от учреждения было передано в муниципальную собственность. На основании Постановления
Правительства Рязанской области от 03.09.2008 № 189 "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" в собственность истца было передано спорное жилое помещение, которое утратило статус общежития в 2005 году в силу закона, и принятия органом местного самоуправления соответствующего решения не требовалось.
Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Управление образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район, Администрация МО - Клепиковский муниципальный район.
Определением суда от 24 июня 2010 года исковые требования Администрации МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального к И.М.А., И.В.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением выделены в отдельное производство.
Решением районного суда исковые требования администрации муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района удовлетворены.
В кассационной жалобе И.М.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Согласно доводов жалобы ответчица не согласна с выводами в решение о том, что спорное жилое помещение не являлось общежитием. Согласно материалов дела, квартира......... всегда использовалась для проживания работников системы образования Клепиковского района Рязанской области. По мнению ответчицы, является необоснованной и ссылка суда на то, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ, спорное жилое помещение утратило статус общежития.
Проверив решение суда, судебная коллегия находит, что оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.
Судом установлено, что решением исполкома Клепиковского городского Совета народных депутатов от 28.10.1986 Номер обезличен квартира Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по......... выделена РОНО.
Решением того же исполкома от Дата обезличена года Номер обезличен указанной квартире присвоен статус общежития.
В 1997 году в муниципальную собственность МО - Клепиковский муниципальный район принята квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по......... в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 Номер обезличен "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Приказом Номер обезличен от 01.08.2007 Отдела образования МО - Клепиковский муниципальный район И.М.А. для проживания выделена одна комната площадью 13,9 кв. м в общежитии отдела образования по адресу:...,...,...,...,....
Отдел образования МО - Клепиковский муниципальный район, являясь правопреемником РОНО, на основании распоряжения Главы МО - Клепиковский муниципальный район от 11.01.2008 Номер обезличен переименован в Управление образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район.
Приказом Номер обезличен от 15.02.2008 Управления образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район И.М.А. - учителю МОУ "Оськинская СОШ", разрешено зарегистрировать ее сына И.В.М., 1990 г. р., в общежитии Управления образования по адресу:...,...,...,...,....
На основании распоряжений Клепиковского МКПЖКХ от 15.02.2008 Номер обезличен и от 18.02.2008 Номер обезличен, ответчики были зарегистрированы по адресу:...,...,...,...,....
Однако, как усматривается из материалов дела, ответчики И. фактически в спорное жилое помещение не вселялись, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несли. Требований в установленном законом порядке об устранении препятствий пользованием указанной квартирой в суд не предъявляли. В квартире проживала семья М.Л.А., третьего лица по делу.
14.11.2008 по акту приема-передачи имущества в собственность МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района передается имущество МО - Клепиковский муниципальный район, в том числе: квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по.......... В 2009 году в реестр муниципальной собственности МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района включена указанная квартира на основании Постановления
Правительства Рязанской области от 03.09.2008 № 189 "О разграничении имущества, находящегося в собственности МО - Клепиковский муниципальный район".
Исходя из указанных установленных обстоятельств, судом сделан вывод о том, что при выделении 01.08.2007 Отделом образования МО - Клепиковский муниципальный район И.М.А. для проживания спорного жилого помещения был нарушен установленный законом порядок предоставления жилых помещений.
Данный вывод является верным и основан на нормах действующего законодательства.
Так в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", вступившего в силу 13.01.2005, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из этого, судом правильно указано, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом в законе не указано в качестве обязательного условия наличие договора социального найма в письменной форме, а также решения органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, общежитием), решается, в силу статьи 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").
Таким образом, квартира по адресу:...,...,...,...,... на момент предоставления ее И.М.А. и ее сыну И.В.М. утратила статус общежития в силу закона, к специализированному жилому фонду в установленном законом порядке отнесена не была и могла быть предоставлена лицам, заинтересованным в получении жилья, только по договору социального найма. Отдел образования МО - Клепиковский муниципальный район не был наделен полномочиями на заключение указанных договоров, а И.М.А., при выделении ей комнаты в указанной квартире нуждающейся в улучшении жилищных условий признана не была, так как на момент предоставления указанного жилья и в настоящее время имеет право собственности на 1/3 доли жилого дома по адресу:...,...,.......... Аналогичное право зарегистрировано и за ответчиком И.В.М.
В связи с изложенными обстоятельствами судом обоснованно признан недействительным приказ Номер обезличен от 01.08.2007 Отдела образования МО - Клепиковский муниципальный район, на основании которого ответчикам И. было предоставлено спорное жилое помещение.
Так как указанный приказ является недействительным, то отсутствуют правовые основания для приобретения ответчиками права пользования жилым помещением, в связи с чем исковые требования Администрации МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района удовлетворены судом обоснованно.
Доводы, изложенные И.М.А. в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, основаны на нормах материального права, достаточно аргументированы и являются верными. Решение суда соответствует требованиям ст. 195, 198 ГПК РФ, в связи с чем отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 4 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу И.М.А. - без удовлетворения.
