АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ХАРАБАЛИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2010 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О
РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ХАРАБАЛИ",
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях формирования единых требований и подходов к принятию решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Харабали", их формирования и реализации.
2. Структурным подразделениям администрации МО "Город Харабали" принять к руководству и исполнению Порядок
, утвержденный пунктом 1
настоящего Постановления, при формировании долгосрочных целевых программ.
3. Обнародовать настоящее Постановление путем размещения на доске объявлений администрации МО "Город Харабали" и на официальном сайте администрации МО "Город Харабали" в сети Интернет http://mo.astrobl/harabali/.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы МО "Город Харабали" по экономике Бедневу Л.Н.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава МО "Город Харабали"
А.В.ШАМОВ
Утвержден
Постановлением администрации
МО "Город Харабали"
от 8 февраля 2010 г. № 54
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ХАРАБАЛИ", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке долгосрочных, целевых программ муниципального образования, их формирования, утверждения, реализации и оценки эффективности.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) Долгосрочная целевая программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических задач на долгосрочный период, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Харабали" (далее - местного бюджета), утвержденных решением о бюджете.
2) Долгосрочный период - от 3 лет.
3) Подпрограмма - составная часть Программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач Программы, объединенных по одному признаку.
4) 3аказчик Программы (далее - Заказчик) - администрация муниципального образования "Город Харабали", обеспечивающая формирование и реализацию Программы и осуществляющая координацию действий исполнителей Программы, являющаяся главным распорядителем средств местного бюджета.
5) 3аказчик - координатор Программы (далее - заказчик-координатор) для Программ, имеющих более одного Заказчика, - администрация муниципального образования "Город Харабали", ее структурные подразделения, обеспечивающие координацию действий Заказчиков и исполнителей Программы.
6) Разработчик Программы - определяемое Заказчиком отраслевое структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Харабали", а также организации, предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством.
7) Исполнители Программы (далее - Исполнители) - администрация муниципального образования "Город Харабали" в лице структурных подразделений, муниципальные учреждения и предприятия, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение Программных мероприятий. Исполнитель может привлекать организации и физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8) Паспорт Программы - раздел Программы, содержащий основные характеристики и критерии Программы.
9) Целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.
1.3. Программа утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Харабали".
1.4. В случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из сложности и масштабности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
- определяет Разработчика Программы, за исключением случаев, когда разработка осуществляется Заказчиком,
- определяет исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы,
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений,
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации Программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы,
- ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы,
- на основании заключения об оценки эффективности реализации Программы представляет в отдел по учету и контролю финансовых средств администрации муниципального образования предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня.
5.3. Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу Заказчик или Заказчик-координатор готовит проект постановления администрации муниципального образования о внесении дополнений и изменений в Программу, досрочном прекращении реализации Программы либо ее части, а также о продлении срока реализации Программы, который истекает е текущем году, с обоснованием целесообразности внесения соответствующих изменений и дополнений в действующую Программу и согласовывает его в установленном порядке.
Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на 1 год.
При необходимости продления срока более чем на 1 год разрабатывается новая Программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
Обоснование продления срока реализации Программы или подготовки новой Программы должно включать в себя кроме требований, изложенных в пункте 3.2
настоящего Порядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию Программы.
В Программу могут быть внесены изменения в случаях:
- снижения ожидаемых поступлений в местный бюджет,
- исключения отдельных полномочий структурного подразделения администрации муниципального образования или их передачи другому структурному подразделению администрации муниципального образования, а также наделения структурного подразделения администрации муниципального образования дополнительными полномочиями, если структурное подразделение администрации муниципального образования является Заказчиком Программы, Заказчиком подпрограммы или исполнителем ее отдельных мероприятий,
- необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий,
- необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации Программы или ее отдельных мероприятий.
5.4. Корректировка Программы осуществляется по предложению Заказчика, Заказчика-координатора не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет муниципального образования "Город Харабали".
6. Контроль и отчетность при реализации Программы
6.1. Ответственность за формирование и реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Заказчик, Заказчик-координатор.
6.2. Исполнители Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют курирующему заместителю Главы МО "Город Харабали" информацию о выполнении Программы.
6.3. Отдел по учету и контролю финансовых средств администрации муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет курирующему заместителю Главы МО "Город Харабали" информацию о финансировании Программы за счет средств местного бюджета, за счет средств бюджетов других уровней, а также за счет средств внебюджетных источников.
6.4. По итогам года Заказчик проводит оценку эффективности реализации Программы.
6.5. После окончания срока реализации Программы Заказчик, Заказчик-координатор направляют курирующему заместителю Главы МО "Город Харабали" администрации муниципального образования (для дальнейшего представления главе администрации муниципального образования) не позднее 15 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации с пояснительной запиской о результатах реализации Программы за истекший год и весь период ее реализации, эффективности использования финансовых средств, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
6.6. Курирующий заместитель Главы МО "Город Харабали" администрации муниципального образования с учетом информации, представленной отделом по учету и контролю финансовых средств администрации муниципального образования и Заказчиком, до 15 марта каждого года подготавливает и представляет Главе муниципального образования доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.
7. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации Программы
По каждой Программе Заказчиком ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- степень достижения заявленных результатов;
- процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;
- динамика показателей эффективности реализации Программы.
7.3. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.
По каждому направлению в случае существенных различий между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.
7.4. По результатам факторного анализа обосновывается изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также изменение объемов финансирования данной Программы на очередной финансовый год.
7.5. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной Программой, курирующий заместитель Главы МО "Город Харабали" администрации муниципального образования совместно с отделом по учету и контролю финансовых средств администрации муниципального образования вправе организовать проведение проверки реализации этой Программы, по результатам которой подготавливает и вносит на рассмотрение главе администрации муниципального образования предложения:
- о корректировке срока и целей реализации Программы, перечня программных мероприятий,
- о сокращении финансирования Программы за счет средств лестного бюджета на очередной финансовый год,
- о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедур расторжения муниципальных контрактов, договоров (соглашений),
- о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы.
7.6. По результатам рассмотрения предложений принятое главой муниципального образования "Город Харабали" решение направляется в отдел по учету и контролю финансовых средств администрации муниципального образования для внесения изменений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение доходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
