Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 24 июня 2010 г. № RU215030002010002
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2010 г. № 2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 28.11.2009 № 283-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ) Собрание депутатов Батыревского района решило:
1. Внести в Устав
Батыревского района Чувашской Республики, принятый 18.11.2005 следующие изменения и дополнения:
1) в статье 6
:
а) часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Батыревского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Батыревского района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Батыревского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав Батыревского района, решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов Батыревского района;
- постановления и распоряжения главы Батыревского района;
- постановления и распоряжения администрации Батыревского района.";
б) часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные правовые акты Батыревского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник".
Муниципальные правовые акты Батыревского района, имеющие нормативный характер, публикуются в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.";
2) часть 1 статьи 7
изложить в следующей редакции:
а) "1. К вопросам местного значения Батыревского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Батыревского района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Батыревского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Батыревского района;
4) организация в границах Батыревского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Батыревского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Батыревского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Батыревского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Батыревского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Батыревского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Батыревского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Батыревского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Батыревского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Батыревского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Батыревского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Батыревского района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Батыревского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Батыревского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Батыревского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Батыревского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Батыревского района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Батыревского района, за счет средств бюджета Батыревского района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Батыревского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Батыревского района;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Батыревского района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Батыревского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Батыревского района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";
б) части 1.1
и 2
признать утратившими силу;
в) часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления Батыревского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Батыревского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Батыревского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
3) в статье 7.1:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Батыревского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Батыревского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
4) статью 8
изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Батыревского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Батыревского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Батыревского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Батыревского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Батыревского района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Батыревского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Батыревского района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Батыревского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Батыревского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Батыревского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Батыревского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Батыревского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Батыревского района, членов выборных органов местного самоуправления Батыревского района, депутатов Собрания депутатов Батыревского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Батыревского района;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Батыревского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.";
5) статью 14
изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Батыревского района Собранием депутатов Батыревского района, главой Батыревского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Батыревского района, Собранием депутатов Батыревского района или главы Батыревского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Батыревского района, назначаются Собранием депутатов Батыревского района образования, а по инициативе главы Батыревского района - главой Батыревского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Батыревского района, а также проект решения Собрания депутатов Батыревского района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Батыревского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Батыревского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Батыревского района.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Батыревского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту решения Собрания депутатов Батыревского района о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник" не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Проект Устава Батыревского района, проект решения Собрания депутатов Батыревского района о внесении изменений и дополнений в Устав Батыревского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Батыревского района, внесении изменений и дополнений в Устав Батыревского района подлежат официальному опубликованию в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник". Одновременно подлежат опубликованию в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник" установленный Собранием депутатов Батыревского района порядок учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов Батыревского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Батыревского района о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Батыревского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.";
6) часть 1 статьи 24
дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"Собрание депутатов Батыревского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чувашской Республики, Уставом Батыревского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Батыревского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Батыревского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чувашской Республики, Уставом Батыревского района. Решения Собрания депутатов Батыревского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Батыревского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Батыревского района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
7) статью 25
дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Батыревского района, направляется главе Батыревского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.";
8) статью 33
изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Батыревского района
Полномочия Собрания депутатов Батыревского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Батыревского района также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием депутатов Батыревского района решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Батыревского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Батыревского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Батыревского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Батыревского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Батыревского района;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Батыревского района. С инициативой о самороспуске может выйти любой депутат или группа депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Батыревского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.";
9) пункт "л" статьи 34
изложить в следующей редакции:
"л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";
10) в абзаце 2 статьи 41
:
цифру "9" заменить цифрой "8";
11) часть 2 статьи 64
изложить в следующей редакции:
"2. Проект Устава Батыревского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Батыревского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Батыревского района, внесении изменений и дополнений в Устав Батыревского района подлежат официальному опубликованию в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник" с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Батыревского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Батыревского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Батыревского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
12) статью 65
изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Вступление в силу Устава Батыревского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Батыревского района
Устав Батыревского района, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования в газете Батыревского района "Авангард" и (или) периодическом печатном издании Батыревского района "Батыревский вестник".
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Батыревского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Батыревского района, полномочия органов местного самоуправления Батыревского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Батыревского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Батыревского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Батыревского района и предусматривающие создание контрольного органа Батыревского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
2. Внести в решение
Собрания депутатов Батыревского района от 6 августа 2009 года № 2 "О внесении изменений в Устав Батыревского района" следующие изменения:
Раздел II
изложить в следующей редакции:
"II. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.".
3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
