ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2010 г. № 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом
Томской области от 7 февраля 2006 года № 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области", постановлением
Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области", постановлением
Губернатора Томской области от 06.07.2010 № 45 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения" постановляю:
1. Утвердить Положение
о Департаменте здравоохранения Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление
Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 89 "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 7(24) от 31.07.2007);
2) постановление
Губернатора Томской области от 21.02.2008 № 24 "О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 89" ("Собрание законодательства Томской области", № 2(31) от 29.02.2008);
3) постановление
Губернатора Томской области от 15.11.2007 № 147 "Об утверждении Положения об Управлении фармации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 11(28) (часть II) от 30.11.2007).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 16.09.2010.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Самокиша В.И.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Утверждено
постановлением
Губернатора Томской области
от 13.09.2010 № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
2. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
3. Задачами деятельности Органа являются:
реализация стратегических и приоритетных направлений государственной и региональной политики в сфере здравоохранения;
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
охрана здоровья населения Томской области;
охрана здоровья матери и ребенка;
снижение смертности от заболеваний;
предупреждение распространения социально значимых заболеваний;
повышение качества и доступности лекарственного обеспечения;
реализация мер социальной и информационной поддержки отдельных категорий граждан в части обеспечения лекарственными средствами.
4. Орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8. Департамент здравоохранения Томской области является правопреемником Управления фармации Томской области.
9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634050, г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 18б.
2. ФУНКЦИИ ОРГАНА
10. Для реализации указанных в пунктах 2
и 3
настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты и предложения в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности (далее - сфера деятельности органа);
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе по долгосрочным целевым и ведомственным целевым программам);
б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательного органа при Государственной Думе Томской области;
3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере деятельности органа и предложения в них;
4) разрабатывает для органов местного самоуправления, подведомственных организаций методические рекомендации в сфере деятельности органа;
5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности органа;
6) разрабатывает доклады о результатах основных направлений деятельности Органа;
7) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов в сфере деятельности органа;
б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности;
8) выдает разрешения областным государственным учреждениям здравоохранения на оказание платных медицинских услуг сверх объемов и условий, установленных областной программой государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области на текущий год;
9) контролирует на основании выездных и документальных проверок качество оказания медицинской и лекарственной помощи населению, соблюдение стандартов оказания медицинской помощи, соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения;
10) создает аттестационные комиссии и организует их работу в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории, организует проведение аттестации работников системы здравоохранения Томской области независимо от форм собственности;
11) формирует комиссию по отбору и направлению больных из числа жителей Томской области на консультацию и (или) лечение в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь или высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь, утверждает Положение о деятельности комиссии, осуществляет взаимодействие с медицинскими организациями, участвующими в выполнении государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, ведет мониторинг оказания высокотехнологичной медицинской помощи, формирует предложения по вопросам улучшения организации и качества оказания высокотехнологичной специализированной медицинской помощи в медицинских организациях Томской области;
12) ежегодно проводит анализ отбора и направления больных Томской области на санаторно-курортное лечение, принимает соответствующие меры по организации санаторно-курортного лечения;
13) организует и проводит коллегии, совещания, конференции, конкурсы, симпозиумы, профессиональные праздники для работников в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности;
14) разрабатывает для Департамента финансов Томской области предложения в проект правового акта Губернатора Томской области о консолидированном перечне бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, в виде проекта перечня бюджетных услуг в сфере здравоохранения, а также проекта перечня соответствующих бюджетных услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями - поставщиками бюджетных услуг;
15) разрабатывает и утверждает стандарты качества бюджетных услуг в сфере здравоохранения;
16) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг в сфере здравоохранения;
17) устанавливает задания для подведомственных областных государственных учреждений и иных поставщиков бюджетных услуг по предоставлению бюджетных услуг в сфере здравоохранения и медицинского образования с учетом соответствующих нормативов финансовых затрат;
18) исполняет функции по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
19) исполняет функции по организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
20) исполняет функции по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организации безвозмездного обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения Томской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечению за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
21) исполняет функции по организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Томской области для определенных категорий граждан;
22) осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
23) устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;
24) исполняет функции по организации обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Томской области;
25) осуществляет распределение между лечебно-профилактическими учреждениями Томской области лимитов обязательств областного, федерального бюджетов, предусмотренных для льготного лекарственного обеспечения жителей Томской области, в порядке, установленном действующим законодательством;
26) организует предоставление сведений для ведения Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в порядке, установленном действующим законодательством;
27) исполняет функции организатора в обеспечении лекарственными средствами граждан - жителей Томской области, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;
28) устанавливает региональные стандарты медицинской помощи по нозологическим формам на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением;
29) ведет Регистр граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение по категориям заболеваний за счет средств областного бюджета;
30) вносит предложения по оптимизации установленных предельных размеров оптовых торговых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителем лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
31) исполняет функции организатора по проведению проверок правильности назначения и оформления лиц, допущенных (в том числе и временно) к работе по получении, хранению, учету и отпуску наркотических средств и психотропных веществ в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях;
32) определяет перечень аптечных организаций, имеющих право отпуска лекарственных препаратов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Томской области, страдающим заболеваниями, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно;
33) разрабатывает и утверждает перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для льготного лекарственного обеспечения граждан, осуществляемого за счет средств областного бюджета;
34) в порядке, установленном действующим законодательством, направляет своих представителей для участия совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области и (или) правоохранительными органами в выездных проверках организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
35) выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных учреждений;
36) реализует в отношении подведомственных ему учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе
Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";
37) организует в пределах выделенных бюджетных ассигнований безопасную эксплуатацию зданий и сооружений подведомственных ему областных государственных учреждений;
38) выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов) в пределах выделяемых бюджетных средств;
39) выполняет функции организатора по проведению целевого набора граждан для подготовки кадров для системы здравоохранения Томской области;
40) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности, комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов, а также комиссиях по приемке из капитального ремонта оборудования, аппаратов, приборов в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности в сфере здравоохранения, фармацевтической деятельности;
41) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области;
42) принимает решения об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности;
43) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам лечебно-профилактической работы, лекарственного обеспечения, включая льготное лекарственное обеспечение, по трудовому законодательству и кадровым вопросам в сфере здравоохранения, медицинского страхования, экономики и финансирования здравоохранения, материально-технического обеспечения, мобилизационной подготовки в сфере здравоохранения, охраны труда, санитарно-эпидемиологической обстановки, санаторно-курортного лечения, медицинского обеспечения призыва граждан на военную службу в пределах своей компетенции;
44) организует подготовку (переподготовку) медицинских, фармацевтических кадров Томской области;
45) готовит информацию по вопросам здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
46) исполняет функции организатора по проведению благотворительных акций и иных мероприятий с целью привлечения дополнительных источников финансирования и улучшения медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения Томской области;
47) проводит консультации для медицинских фармацевтических организаций независимо от организационно-правовых форм по вопросам организации здравоохранения, фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения и обращения лекарственных препаратов;
48) принимает решение о награждении медицинских, фармацевтических работников почетными грамотами Органа, выносит от имени Органа благодарности гражданам и организациям;
49) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС в системе здравоохранения;
50) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;
51) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
52) представляет статистическую отчетность по системе здравоохранения в органы государственной статистики.
11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10
настоящего Положения, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждать положения о них и их составы;
5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;
6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
12. Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей.
13. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2
, 3
и 10
настоящего Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
