ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2010 г. № 01-06/50-П
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Во исполнение постановления
избирательной комиссии Саратовской области от 21 января 2010 г. № 01-06/3-П "О Плане работы избирательной комиссии Саратовской области на первое полугодие 2010 года" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о выполнении Плана работы избирательной комиссии Саратовской области за первое полугодие 2010 года согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 25 июня 2010 г. № 01-06/50-П
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
В первом полугодии 2010 года основными направлениями деятельности избирательной комиссии Саратовской области (далее - Комиссия) стали:
контроль за подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов представительных органов (Советов) поселений на территории Балашовского, Вольского и Калининского муниципальных районов Саратовской области 14 марта 2010 года;
реализация Программы
правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа правового просвещения);
контроль за организацией работы территориальных избирательных комиссий в Саратовской области;
работа по актуализации базы данных "Регистр избирателей";
осуществление проверок сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии
Вопросы, запланированные для рассмотрения в первом полугодии 2010 года на заседаниях Комиссии, рассмотрены.
За данный период было проведено 7 заседаний Комиссии, рассмотрено 48 вопросов, из них:
по организации деятельности Комиссии, территориальных избирательных комиссий - 5;
по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления области - 4;
по реализации Программы правового просвещения - 14;
по кадровым изменениям в составах избирательных комиссий - 11;
по вопросам документационного обеспечения - 5;
по организации работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - 2;
по вопросам поощрения - 6;
другие - 1.
Подготовка нормативных и иных актов (документов) Комиссии
Комиссией проводилась работа по совершенствованию регионального избирательного законодательства, по подготовке заключений на проекты федеральных законов о выборах. В течение первого полугодия 2010 года Комиссией были подготовлены заключения на 13 федеральных и 10 региональных законопроектов, в том числе о внесении изменений в Устав
(Основной Закон) Саратовской области, Законы Саратовской области "О выборах в органы местного
самоуправления Саратовской области", "О выборах депутатов Саратовской областной Думы"
.
Подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (предлагается внести 24 поправки), который был рассмотрен и одобрен на заседании Совета председателей территориальных избирательных комиссий, прошел правовую экспертизу в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в порядке законодательной инициативы будет направлен в Саратовскую областную Думу.
В Регламент и Инструкцию по делопроизводству в Комиссии, а также в типовые регламент и инструкцию по делопроизводству территориальных избирательных комиссий были внесены изменения, касающиеся порядка проведения личного приема граждан и направления в прокуратуру Саратовской области нормативных правовых актов, принятых Комиссией и территориальными избирательными комиссиями. Во исполнение Закона
Саратовской области от 29 марта 2010 г. № 46-ЗСО "О внесении изменения в статью 8 Закона Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области" три постановления Комиссии были направлены в прокуратуру Саратовской области.
За рассматриваемый период были разработаны: План мероприятий по реализации Программы
правового просвещения, План основных мероприятий Комиссии по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на 2010 год, Регламент информационного наполнения сайта Комиссии.
Обобщение и анализ правоприменительной деятельности
в области избирательного процесса
В соответствии с требованиями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссия осуществляет проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований. В январе и апреле 2010 года был проведен анализ сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за четвертый квартал 2009 года и первый квартал 2010 года.
Анализ обращений, заявлений и жалоб при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления 14 марта 2010 года был проведен в рамках подготовки постановления Комиссии по итогам соответствующих выборов. Информация по жалобам, по оспариванию итогов голосования и результатов выборов оперативно направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
С целью анализа судебной практики по финансовым нарушениям и недопущения фактов нарушения финансовой дисциплины участковыми избирательными комиссиями Комиссией была подготовлена обобщенная информация по финансовым нарушениям для территориальных избирательных комиссий.
Готовится отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Программы
правового просвещения за первое полугодие 2010 года для направления в ЦИК России.
Информационное обеспечение выборов, деятельности Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1017-5), были собраны сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2010 года. Численность избирателей на территории Саратовской области составила 2003936 человек, что на 1905 избирателей (или 0,10 %) больше, чем по состоянию на 1 июля 2009 года.
В рамках информационно-разъяснительных мероприятий, приуроченных к единому дню голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года, в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации была проведена тематическая выставка, посвященная 20-летию проведения выборов народных депутатов РСФСР 4 марта 1990 года. Для участия в экспозиции Комиссией на выставку были направлены архивные материалы, предоставленные областным государственным учреждением "Государственный архив Саратовской области" (далее - ОГУ ГАСО). Распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2010 г. № 90-р "Об объявлении благодарности Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" за активное содействие в подготовке выставки Комиссии была объявлена благодарность. Постановлением Комиссии от 13 мая 2010 г. № 01-06/42-П за активное содействие в подготовке тематической выставки ЦИК России, посвященной 20-летию проведения выборов российского парламента, была объявлена благодарность представителям ОГУ ГАСО. 1 июня т.г. состоялось вручение им благодарностей.
Издательская деятельность первого полугодия 2010 года представлена изданием журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области" № 1, были изготовлены Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан Российской Федерации", блокноты. Готовится к печати второй номер журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений Саратовской области в 2009 - 2010 учебном году, сборник работ участников конкурса детских и молодежных рисунков "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)" и победителей на лучшую литературную работу по вопросам выборов и референдумов, проведения выборов в органы местного самоуправления, органы школьного самоуправления в 2009 - 2010 учебном году и сборник работ победителей областной олимпиады среди учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в Саратовской области.
Создан и пополняется специальный раздел сайта Комиссии в сети Интернет для слабовидящих пользователей.
С декабря 2009 года по февраль 2010 года по инициативе и при поддержке Комиссии филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Саратов" организована и проведена серия интеллектуальных игр "Брейн-ринг "Ума палата", посвященная вопросам избирательного права, государственного устройства и обществознания. В играх зимнего сезона приняли участие команды восьми лицеев и гимназий г. Саратова. Этапы игры транслировались на телеканале "Россия 24".
Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, с целью своевременного информирования избирателей постановления Комиссии и информация о деятельности Комиссии постоянно размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет. Также мероприятия (заседания, награждения участников конкурсов, пресс-конференции), проводимые Комиссией, дополнительно освещаются в средствах массовой информации.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 марта 2010 г. № 195/1360-5 "Об итогах конкурса среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодежи" Комиссия была отмечена за высокую организацию работы по повышению правовой культуры молодежи.
Мероприятия по формированию избирательных комиссий,
совершенствованию организации работы Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
При подготовке к выборам на территории Саратовской области 14 марта 2010 года были проведены две общесистемные тренировки и ряд организационных мероприятий по проверке готовности ГАС "Выборы", системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии, территориальных избирательных комиссий Балашовского, Вольского и Калининского муниципальных районов Саратовской области к проведению выборов.
В течение всего периода осуществлялся контроль за актуализацией базы данных "Регистр избирателей" на комплексах средств автоматизации (далее - КСА) территориальных избирательных комиссий в части информации об избирателях, за выполнением требований к организации работы с документами и информацией, содержащими сведения об избирателях. С этой целью были проведены выезды в территориальные избирательные комиссии Базарно-Карабулакского, Вольского, Калининского, Новобурасского, Марксовского, Самойловского, Татищевского и Хвалынского муниципальных районов. По итогам проверок были подготовлены рекомендации системным администраторам управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии по устранению замечаний, выявленных в ходе проверок.
В феврале, мае текущего года управлением информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии осуществлялся сбор территориальных фрагментов и обновление регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей". Изменения базы данных были направлены в ЦИК России. Был проведен анализ базы данных на наличие некорректных сведений об избирателях, списки "избирателей-двойников" были переданы в территориальные избирательные комиссии для дальнейшего уточнения.
В целях подготовки к дооснащению территориальных избирательных комиссий оборудованием подсистемы связи и передачи данных, а также модернизации уже имеющегося в территориальных избирательных комиссиях цифрового оборудования составлены и отправлены в Федеральный центр информатизации при ЦИК России сводные сведения о состоянии помещений, где располагаются КСА ГАС "Выборы".
В соответствии с Планом работы Комиссии на первое полугодие 2010 года и в целях изучения и обобщения опыта работы территориальных избирательных комиссий был проведен анализ деятельности территориальных избирательных комиссий Ивантеевского, Питерского, Ртищевского и Советского муниципальных районов за 2009 год, а также документационного обеспечения деятельности территориальных избирательных комиссий Лысогорского, Татищевского и Энгельсского муниципальных районов, Октябрьского района г. Саратова. Информация председателей указанных комиссий заслушивалась на заседаниях Комиссии. Проведен повторный выезд в территориальную избирательную комиссию Самойловского муниципального района с целью проверки устранения отмеченных ранее недостатков в организации делопроизводства.
В первом полугодии текущего года произошли изменения в составах территориальных избирательных комиссий Балаковского, Ершовского, Калининского и Марксовского муниципальных районов Саратовской области.
Проведены проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям Балтайского, Балашовского, Татищевского и Перелюбского муниципальных районов Саратовской области.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с планом-графиком закупок продукции Комиссии на 2010 год в июне проводятся совместные торги Комиссии и территориальных избирательных комиссий в форме открытого электронного аукциона на поставку канцелярских товаров, бумаги для копировально-множительной техники, оргтехники и расходных материалов к ней, лицензионного программного обеспечения и консультационных услуг по их сопровождению.
Проведение совещаний, семинаров, конференций
11 февраля 2010 года проведено совещание с председателями территориальных избирательных комиссий в Саратовской области и системными администраторами управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" по теме: "Об итогах работы системы избирательных комиссий области за 2009 год и первоочередных задачах на 2010 год", где обсуждались проблемы подготовки и проведения выборов 14 марта 2010 года и задачи, стоящие перед избирательными комиссиями в межвыборный период. Также были обсуждены вопросы изменений в избирательном законодательстве, эксплуатации и развития ГАС "Выборы", ряд финансовых и кадровых вопросов.
26 февраля 2010 года на заседании Комиссии были заслушаны председатели территориальных избирательных комиссий Балашовского, Вольского и Калининского муниципальных районов о ходе подготовки к проведению дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления 14 марта 2010 года.
27 февраля т.г. прошло рабочее совещание в прокуратуре Саратовской области по вопросам обеспечения законности и безопасности в период избирательной кампании по дополнительным выборам 14 марта 2010 года. 11 марта 2010 года в режиме видеоконференции состоялось заседание оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений, где одним из рассматриваемых вопросов был вопрос "О готовности к охране правопорядка и обеспечению безопасности в ходе проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В работе указанных совещаний принимал участие председатель Комиссии П.Г. Точилкин.
В феврале - марте 2010 года председатель Комиссии П.Г. Точилкин, секретарь Комиссии А.В. Бурмак и член Комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, В.Н. Ханжов проводили выезды в муниципальные районы области, где 14 марта 2010 года проходили дополнительные выборы, с посещением избирательных участков.
Председатели территориальных избирательных комиссий Балашовского, Вольского и Калининского муниципальных районов Саратовской области были заслушаны на заседании Комиссии с отчетами об итогах проведения выборов на территориях соответствующих муниципальных районов Саратовской области.
26 мая 2010 года председатель Комиссии П.Г. Точилкин принял участие в заседании "круглого стола" в г. Кирове на тему: "Законодательство Российской Федерации о выборах: состояние, проблемы и направление совершенствования", 9 - 10 июня т.г. - в совещании, проводимом ЦИК России в г. Нижний Новгород, с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский и Северо-Западный федеральные округа.
Комиссией совместно с территориальными избирательными комиссиями проводились мероприятия по привлечению молодежи к участию в политической жизни общества, активизации интереса молодежи к выборам.
С 8 по 19 февраля 2010 года в преддверии Дня молодого избирателя Комиссией совместно с комитетом по образованию администрации г. Саратова проведена молодежная информационно-пропагандистская акция "Все в наших руках!". Суть проекта заключалась в том, чтобы познакомить как можно большее количество школьников с основами избирательного права, рассказать о значимости выборов в нашей жизни и о гражданском долге каждого избирателя. Более семидесяти студентов юридических специальностей вузов г. Саратова пришли в школы города и рассказали учащимся старших классов об избирательном процессе, ответили на интересующие их вопросы.
В рамках Дня молодого избирателя за период с 15 января по 5 марта 2010 года в Саратовской области проведено 327 мероприятий, в которых приняли участие около 60 тысяч человек - молодых избирателей и тех, кому в ближайшем будущем предстоит впервые пойти на выборы. Во всех муниципальных районах, городских округах области были организованы тематические выставки, прошли классные часы в районных библиотеках, посвященные избирательному законодательству, культурно-массовые мероприятия в сельских Домах культуры, в профессиональных и высших учебных заведениях районов области, посвященные Дню молодого избирателя.
12 февраля 2010 года в Дергачевском, Марксовском, Новоузенском, Петровском, Ртищевском, Самойловском, Татищевском, Федоровском, Хвалынском и Энгельсском муниципальных районах Саратовской области была проведена учебно-деловая игра "Выборы депутатов Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов". В четырех муниципальных районах области - Новоузенском, Петровском, Ртищевском и Татищевском - молодым избирателям представилась возможность опробовать электронное голосование с помощью SMS-сообщений.
В феврале 2010 года в Саратовском муниципальном районе Саратовской области была организована и проведена игра КВН "В маленькой стране большие выборы" среди команд старшеклассников. Среди почетных гостей были члены Комиссии, представители администрации Саратовского муниципального района.
2 марта 2010 года в г. Красный Кут Саратовской области по инициативе Комиссии, территориальных избирательных комиссий и при поддержке органов местного самоуправления впервые был проведен межрайонный конкурс среди команд КВН Александрово-Гайского, Краснокутского, Новоузенского и Питерского муниципальных районов на тему: "Молодежь выбирает...". Цель мероприятия - повышение интереса молодежи к избирательному процессу, формирование основ правовой культуры и воспитания гражданской ответственности молодых и будущих избирателей, привлечение их к различным формам организации досуга и реализации творческого потенциала, поиска творческих нестандартных идей.
29 апреля 2010 года в Доме культуры села Михайловка Саратовского муниципального района в рамках Программы правового просвещения была проведена межрайонная игра Клуба Веселых и Находчивых "Выбор.ru". В игре приняли участие команды Саратовского, Красноармейского и Лысогорского муниципальных районов. В состав жюри КВН вошли члены Комиссии и работники ее аппарата. Участники межрайонной игры были награждены дипломами и памятными подарками Комиссии, территориальных избирательных комиссий Саратовского, Красноармейского и Лысогорского муниципальных районов, Саратовского регионального общественного фонда "Общество и право".
В первом полугодии 2010 года Комиссией было объявлено о проведении следующих конкурсных мероприятий:
- областной конкурс среди осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Саратовской области, на лучшую литературную работу по вопросам выборов и референдумов в 2010 году;
- областной конкурс картин (плакатов) и поделок "Выбирай будущее - 2010" среди осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Саратовской области;
- областная олимпиада среди учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в Саратовской области в 2010 году.
За рассматриваемый период подведены итоги по шести конкурсам.
Комиссия постоянно участвовала в видеоконференциях с заседаний и совещаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Осуществлялось взаимодействие с представителями региональных отделений политических партий. 17 и 18 июня т.г. в режиме видеоконференции состоялось совещание, проводимое Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления. На видеоконференцию были приглашены представители политических партий.
В апреле на базе территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района было проведено кустовое совещание с участием председателей 6 территориальных избирательных комиссий по вопросу документационного обеспечения их деятельности.
За рассматриваемый период проведено одно заседание постоянно действующей экспертной комиссии Комиссии по согласованию актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Указанные акты согласованы с экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Правительства Саратовской области. Организационно-распорядительная документация, срок хранения которой истек, уничтожена в установленном порядке.
В феврале и мае текущего года проведены два заседания Совета системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии по вопросу использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов 14 марта 2010 года, по регистрации (учету) избирателей на территории Саратовской области.
Для прохождения повышения квалификации работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение кадровой работы, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в период с 19 по 21 мая 2010 года был командирован работник аппарата Комиссии.
В мае т.г. работники аппарата Комиссии, в чьи должностные обязанности входит работа в АИС "Госзакупки", приняли участие в семинарах, организованных комитетом по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области, по вопросу проведения открытых аукционов в электронной форме.
В мае 2010 года проведен квалификационный экзамен для присвоения классных чинов 13 государственным служащим аппарата Комиссии.
На базе структурных подразделений аппарата Комиссии проходят практику студенты высших учебных заведений. В рамках договоренности с руководством Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина в первом полугодии 2010 года в Комиссии прошли три семинара со студентами академии по ознакомлению с деятельностью Комиссии, в т.ч. с работой ГАС "Выборы". Студентам был также показан информационно-обучающий фильм о системе избирательных комиссий "Годы перемен и свершений. К 15-летию избирательной системы Российской Федерации".
Таким образом, все мероприятия по Плану работы Комиссии на первое полугодие 2010 года в целом выполнены.
