СОВЕТ НОВОВАРШАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. № 20
О ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
В целях раннего выявления семейного неблагополучия, выявления безнадзорных детей, повышения ответственности родителей за воспитание детей, проживающих на территории Нововаршавского муниципального района, руководствуясь Уставом
Нововаршавского муниципального района, Совет Нововаршавского муниципального района решил:
1. Информацию о профилактике семейного неблагополучия принять к сведению.
2. Администрации муниципального района активизировать работу:
- по раннему выявлению неблагополучных семей;
- по формированию у подростков и молодежи позитивного отношения к семье;
- по профилактике правонарушений в подростковой сфере.
3. Главам городских, сельских поселений:
- организовать работу с неблагополучными семьями на территории поселений;
- своевременно выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, обратив особое внимание на неработающих и неучащихся несовершеннолетних.
4. ОВД по Нововаршавскому району (А.А. Баландин):
- взять под контроль каждого состоящего на учете несовершеннолетнего в ПДН ОВД;
- продолжить работу по профилактике преступлений и правонарушений на территории района.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета по правопорядку и законности (Г.Я. Данильченко).
Глава муниципального района
С.А.Харченко
СПРАВКА
на заседание Совета Нововаршавского муниципального района
по вопросу "Профилактика семейного неблагополучия"
Работа Администрации по профилактике, в первую очередь, ориентирована на профилактику негативных явлений, связанных с семейным неблагополучием.
На патронаже в отделениях КЦСОН по состоянию на 1 июня 2010 года состоит 138 семей (в них 243 ребенка). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 135 семей (в них 239 детей). На патронаже состоят семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьи СОП (78 семей / 118 детей - 2010 г. Т.о. - 51% семей СОП находятся на патронаже). Для каждой семьи разработана индивидуальная программа реабилитации, ведется их психолого-педагогическое сопровождение.
Формируется банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. На учете в банке данных на 1 июня 2010 года состоит 169 семей (по сравнению с 2009 г. - 121 семья).
Работа с неблагополучными семьями проводится во взаимодействии со всеми органами системы профилактики: Комитет по образованию, ЦРБ, Комитеты по культуре, молодежи, КДН, администрации городских, сельских поселений. Основные направления деятельности - это профилактика правонарушений, безнадзорности, формирование здорового образа жизни, оказание психологической и педагогической помощи, организация досуга и занятости несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.
Налажено взаимодействие с советами общественности по работе с семьей и детьми в поселениях. Советы ведут целенаправленную работу с родителями, которые уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей, активно решают вопросы летней занятости несовершеннолетних из неблагополучных семей.
Организована работа по пропаганде семейного образа жизни, повышению ответственности родителей за воспитание детей, обучению их стратегиям взаимодействия с ребенком, способствующим развитию его личности и созданию эмоционального благополучия.
В целях раннего выявления семейного неблагополучия, в том числе выявления безнадзорных детей, бесцельно проводящих время на улицах, ежемесячно проводятся различные целевые оперативно-профилактические мероприятия. Специалисты проводят с несовершеннолетними и их родителями профилактические беседы о вреде наркотиков и алкоголя, оказывают психологическую и педагогическую помощь, информируют о том, где можно получить юридическую и медицинскую помощь. Материалы на родителей, которые оказывают отрицательное влияние на детей, направляются в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер в соответствии с законодательством, а также для организации необходимой профилактической работы, обеспечивая защиту прав и законных интересов детей.
Особая работа организована по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
В прошедшем 2009 году среди выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, 11 человек составляют дети, родители которых в результате антиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство), в отношении 4 ограничены в родительских правах. Так в 2008 году было лишено родительских прав 9 родителей в отношении 13 детей и 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка, в 2009 году число родителей, лишенных родительских прав, составило 18 человек в отношении 18 детей, причем в основном одинокие матери, 3 родителей ограничены в родительских правах в отношении 5 детей. Но в 2009 году удалось 1 ребенка вернуть в кровную семью по причине восстановления матери в родительских правах. Вопрос социального неблагополучия в семьях Нововаршавского района остается по-прежнему напряженным, что обусловлено низким материальным положением семей, отсутствием рабочих мест, пьянством родителей. В районе продолжается такое негативное социальное явление, как рождение детей одинокими, социально и материально несостоятельными матерями, которые потом не могут осуществлять развитие и содержание своих маленьких детей. О чем свидетельствуют цифры, так в 2009 году из 18 детей: у троих детей лишены родительских прав оба родителя, а у 15 - только один родитель (мать). В целях социально-педагогической поддержки несовершеннолетних детей и защите их прав особое внимание было направлено на реализацию задач по профилактике "социального сиротства" посредством координации совместной работы всех заинтересованных служб и ведомств, по организации раннего выявления и предупреждения негативных явлений в семьях по воспитанию и содержанию детей. Осуществлялись совместные выезды этих служб в семьи с целью проведения профилактической работы. Таких выездов организовано за прошедший 2009 год более 30.
В течение 2009 года велась работа по установлению юридического статуса детей, находящихся под опекой, что позволило дополнительно назначить денежное пособие 3 детям.
┌──────────────────────────────────────────────────────┬────┬─────┬─────┐
│ │2007│2008 │2009 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼────┼─────┼─────┤
│Общее число опекаемых (подопечных) детей │ 119│ 117│ 134│
├──────────────────────────────────────────────────────┼────┼─────┼─────┤
│В том числе получают денежные средства │ 106│ 96│ 113│
├──────────────────────────────────────────────────────┼────┼─────┼─────┤
│Всего снято с учета детей и подростков, находящихся на│ 39│ 28│ 21│
│воспитании в семье │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼────┼─────┼─────┤
│Принято под опеку │ 15│ 25│ 26│
└──────────────────────────────────────────────────────┴────┴─────┴─────┘
Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются семейные формы устройства - опека и приемные семьи. За 2009 год в районе была открыта еще одна приемная семья. Всего на конец 2009 года в районе открыто 15 приемных семей, в которых воспитывается 40 детей, 22 из которых дети, пришедшие в эти семьи из детских домов и приютов Омской области. Для освещения проблем "социального сиротства", положительного опыта в воспитании приемных детей, вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, о формах устройства детей в семью привлекаются СМИ.
На конец 2009 года на территории района проживает 110 опекунских семей, в которых воспитывается 134 ребенка, а всего в районе количество детского населения в возрасте от 0 до 18 лет на 1 января 2009 года составляет 5207 человек.
В течение 2009 года 49 семей из различных поселений района, в которых воспитывается 65 приемных детей, были посещены специалистами по опеке и попечительству Комитета по образованию совместно с членами опекунского Совета с целью контроля за условиями проживания детей, воспитывающихся в замещающих семьях. По результатам контрольного обследования жилищно-бытовых условий подопечных было установлено, что из 173 детей у 44, что составляет 25%, условия проживания удовлетворительные, у 129 (75%) - хорошие. Надо отметить, что ни в одной семье условия проживания не признаны неудовлетворительными.
Улучшилась взаимосвязь структур, занимающихся вопросами профилактики семейного неблагополучия.
На территории Нововаршавского муниципального района на отчетный период проживает 5207 несовершеннолетних, что на 75 несовершеннолетних меньше, чем в прошлом году. Согласно проведенным рейдам установлено, что более 50% несовершеннолетних проживают в семьях, где существуют проблемы бытового характера: материально не обеспечены, родители не работают более трех - пяти лет, социально не защищены. Но большая часть от этого количества родителей не работают по зависящим от них причинам.
За 2009 год было доставлено в ОВД по Нововаршавскому району 59 несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства - 12 несовершеннолетних.
Было помещено в лечебные, социально-реабилитационные учреждения 21 несовершеннолетний, трое из которых были изъяты из семьи в связи с угрозой жизни и здоровью. 7 несовершеннолетним было предложено пройти курс лечения от алкоголизма в г. Омске, 6 из которых это сделали. 4 родителей также прошли подобное лечение. 21 семье, состоящей на учете в территориальном банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказана материальная помощь. Также оказан 161 вид различной помощи. Судом были удовлетворены 3 иска комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по ограничению и лишению родительских прав.
На учет в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за отчетный период было поставлено 14 подростков, снято 14, в настоящее время состоит 12. Рассмотрено дел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних - 10, 30 персональных дел - о правонарушениях несовершеннолетних, из которых 23 об уклонении от обучения, 5 - о совершении общественно опасных деяний, об административных правонарушениях несовершеннолетних - 71, по результатам которых 43 несовершеннолетних привлечены к административной ответственности. По результатам рассмотрения было возбуждено 126 дел об административных правонарушениях в отношении родителей - 97 граждан привлечены к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей.
Из 101 рассмотренного персонального дела в отношении несовершеннолетних: 81 несовершеннолетний возраста от 16 до 18 лет, 60 - учащиеся школ, что указывает на необходимость осуществления более эффективной работы в образовательных учреждениях по вопросам правовой грамотности и просвещения.
В территориальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении на конец года состоит 78 семей, в них 118 детей, в том числе с одним родителем 53 семьи. За отчетный период с учета было снято 14 семей, поставлено 12. За последние 3 года наметилось снижение количества таких семей. Но имеет место новая проблема - миграция семей, которые прибывают в район без документов и не могут быть поставлены на учет в ТБ, а значит и получить помощь. В 2009 году комитетом по образованию и связям с профессиональной школой остро поднимался вопрос о детях, не имеющих документов, удостоверяющих личность, в особенности тех детей, которым сдавать ЕГЭ и ЕМЭ.
