ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 г. № 1394
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О ПОЛИТИКЕ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"
Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Одобрить проект
закона Санкт-Петербурга "О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге" (далее - проект закона) согласно приложению.
2. Рекомендовать Губернатору Санкт-Петербурга внести проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Манилову А.Ю.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 19.10.2010 № 1394
Проект вносит
Губернатор Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
"___" _______ 2010 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Законом
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом
"О некоммерческих организациях", Федеральным законом
"О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом
"О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Уставом
Санкт-Петербурга определяет основы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге, разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:
политика в сфере культуры в Санкт-Петербурге - деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленная на сохранение, поддержку и развитие культуры в Санкт-Петербурге, учитывающая государственную политику Российской Федерации в сфере культуры, социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, интересы жителей Санкт-Петербурга, а также субъектов культурной деятельности;
концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге - нормативный правовой акт Правительства Санкт-Петербурга, в котором на трехлетний период определяются основные задачи и направления развития сферы культуры в Санкт-Петербурге для достижения целей и задач политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
программы развития сферы культуры в Санкт-Петербурге - нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на реализацию концепции развития сферы культуры в Санкт-Петербурге, с указанием результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за реализацию указанных мероприятий, механизмов реализации мероприятий программ развития сферы культуры в Санкт-Петербурге, включая механизмы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации указанных программ;
субъекты культурной деятельности - организации культуры любых организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе творческие союзы, иные общественные объединения в области культуры, а также индивидуальные предприниматели, творческие работники, представители культурных сообществ, иные физические лица, осуществляющие деятельность в сфере культуры;
инфраструктура культуры - объекты недвижимого имущества, используемые субъектами культурной деятельности для осуществления своей деятельности.
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2. Цели политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Целями политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге в целом;
расширение участия различных групп жителей Санкт-Петербурга в развитии культуры в Санкт-Петербурге, включая приобщение жителей Санкт-Петербурга к творчеству, культурному развитию и самообразованию в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
укрепление и развитие статуса Санкт-Петербурга как одного из центров культуры и культурно-исторического наследия в Российской Федерации и мировом сообществе;
сохранение культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга на уровне, соответствующем современным мировым достижениям искусства, науки, технологий, управления;
создание в Санкт-Петербурге условий для формирования художественного продукта на уровне, соответствующем мировым достижениям искусства и технологий, продвижения инновационных творческих идей, привлечения в Санкт-Петербург лучших мастеров искусств и творческих коллективов, талантливой творческой молодежи;
сохранение статуса Санкт-Петербурга как города высокой культуры поведения, культуры быта и совместного проживания.
Статья 3. Задачи политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Задачами политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
повышение престижа культуры и деятельности в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
поддержка многообразия творческих процессов и инициатив в сфере культуры в Санкт-Петербурге как государственных, так и негосударственных организаций;
внедрение инновационных подходов и технологий в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге, в том числе современных информационных, телекоммуникационных технологий и нанотехнологий;
привлечение инвестиций в сферу культуры в Санкт-Петербурге;
поддержка инициатив молодых деятелей культуры, расширение участия детей и молодежи в развитии культуры в Санкт-Петербурге;
повышение внимания к интересам жителей Санкт-Петербурга в процессе формирования и предоставления услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
повышение доступности услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге для всех категорий жителей Санкт-Петербурга, в том числе обеспечение доступности услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге и творческой деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченных граждан;
повышение эффективности управления процессами в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
модернизация услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге в интересах всех категорий жителей Санкт-Петербурга;
повышение образовательной роли культуры в Санкт-Петербурге;
развитие системы образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры по районам Санкт-Петербурга;
развитие инфраструктуры культуры в Санкт-Петербурге;
реализация особо значимых мероприятий или комплексов мероприятий (проектов в сфере культуры), способствующих формированию имиджа Санкт-Петербурга как региона с устойчивым социально-экономическим развитием, благоприятного для инвестиционной деятельности, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства при проведении политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
развитие межрегионального и международного сотрудничества Санкт-Петербурга в сфере культуры.
Статья 4. Принципы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Политика в сфере культуры в Санкт-Петербурге осуществляется исходя из следующих принципов:
1) признание культуры приоритетной и социально значимой отраслью, определяющей уровень социально-экономического развития Санкт-Петербурга и являющейся основой для устойчивого социально-экономического роста в Санкт-Петербурге;
2) обеспечение права на участие в развитии культуры в Санкт-Петербурге, пользование услугами учреждений культуры и образовательными учреждениями в сфере культуры в Санкт-Петербурге, на доступ к культурным ценностям как необходимого условия развития интеллектуальных и нравственных способностей личности, на осуществление художественного и других видов творчества для всех категорий жителей Санкт-Петербурга;
3) обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
4) обеспечение приоритета культуры, деятельности в сфере культуры, сохранения культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга при принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга решений по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том числе по вопросам градостроительства;
5) свобода и гласность, участие представителей субъектов культурной деятельности в формировании и реализации культурной политики в Санкт-Петербурге, использование различных форм публичного обсуждения при формировании основных направлений развития культуры в Санкт-Петербурге и программ развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;
6) непрерывность и преемственность культурного воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам.
Статья 5. Механизмы реализации политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Механизмами реализации политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
принятие и реализация концепции развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;
принятие и реализация программ развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;
образование при органах государственной власти Санкт-Петербурга, Губернаторе Санкт-Петербурга координационных или совещательных органов по вопросам в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
Статья 6. Разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге и их финансовое обеспечение
1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в сфере культуры в Санкт-Петербурге, в том числе в сфере организации музейного дела и деятельности музеев Санкт-Петербурга, народных художественных промыслов на территории Санкт-Петербурга;
2) установление дополнительных мер социальной поддержки работников государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
3) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
1) принятие и реализация концепции развития сферы культуры в Санкт-Петербурге и программ развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;
2) учреждение и присвоение творческим коллективам званий "Народный коллектив любительского художественного творчества" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества";
3) решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в том числе вопросов оплаты труда работников указанных государственных учреждений Санкт-Петербурга;
4) решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в сфере образования в сфере культуры, в том числе вопросов оплаты труда работников указанных государственных учреждений Санкт-Петербурга;
5) установление в концепции развития сферы культуры в Санкт-Петербурге и программах развития сферы культуры в Санкт-Петербурге направлений поддержки и мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, указанных в статье 7
настоящего Закона Санкт-Петербурга (далее - социально ориентированные некоммерческие организации в сфере культуры), за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
6) образование координационных или совещательных органов по вопросам в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
7) информационное обеспечение деятельности в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
8) организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам в сферах культуры и образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
9) создание условий для организации досуга жителей Санкт-Петербурга и обеспечения их услугами организаций культуры;
10) осуществление от имени Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
11) участие в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии;
12) поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
13) определение порядка установления государственными учреждениями Санкт-Петербурга и государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры, льгот для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
3. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных в пунктах 1
и 2
настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 7. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры
В Санкт-Петербурге осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое или культурное значение;
2) благотворительная деятельность в сфере культуры;
3) деятельность в области культуры, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
4) деятельность, направленная на поддержку творческих работников.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать утратившим силу Закон
Санкт-Петербурга от 19 марта 2008 года № 150-27 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере культуры".
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
"___" ________ 2010 года
№ ___________
