АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 октября 2010 г. № 289-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ И РАЗРАБОТКЕ ОБЛАСТНОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЗАЛИТСКИХ ОСТРОВОВ
НА ПЕРИОД 2010 - 2012 ГОДЫ"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления
Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ":
1. Утвердить прилагаемую концепцию
областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие межселенной территории Залитских островов на период 2010 - 2012 годы".
2. Определить исполнителем-координатором областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие межселенной территории Залитских островов на период 2010 - 2012 годы" комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области.
3. Управлению межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области совместно с рабочей группой по разработке проекта областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие Талабских островов на период 2010 - 2012 годы" разработать проект областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие межселенной территории Залитских островов на период 2010 - 2012 годы" и внести его на утверждение в установленном порядке в срок до 30 октября 2010 г.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
И.п. губернатора области
С.Г.ПЕРНИКОВ
Утверждена
распоряжением
Администрации области
от 26 октября 2010 г. № 289-р
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ
РАЗВИТИЕ МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЗАЛИТСКИХ ОСТРОВОВ НА
ПЕРИОД 2010 - 2012 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и
целей областной долгосрочной целевой программы
"Комплексное развитие межселенной территории
Залитских островов на период 2010 - 2012 годы"
целям и задачам социально-экономического
развития области
Талабские острова находятся в юго-восточной части Псковского озера в 25 км к северо-западу от Пскова. В группу входят три острова. Наибольший из них - остров Верхний, является уникальным природным заповедником, средний - Талабск - полностью заселен, наименьший - Талабенец - никогда не был жилым. В советское время Талабские острова были переименованы в Залитские острова: остров Талабск был переименован в остров им. Залита, а Верхний - в остров им. Белова. Общая численность населения - 200 человек, из них: остров им. Белова - 27 человек; остров им. Залита - 173 человека. Залитские острова являются межселенной территорией, входящей в состав муниципального образования "Псковский район".
Базой для определения приоритетов, целей и задач концепции областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие межселенной территории Залитских островов на период 2010 - 2012 годы" (далее - концепция) является Стратегия
социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой в среднесрочной и краткосрочной перспективе является реализация комплекса мер по поддержке муниципальных образований.
Банкротство в переходный экономический период рыболовецкого хозяйства на островах, закрытие туристической базы на острове им. Белова, прекращение регулярного водного сообщения нарушили функционирование единого хозяйственного комплекса Залитских островов.
В настоящее время на острове им. Залита без работы осталось около 45 человек, на острове им. Белова - около 10 человек (более 60% трудоспособного населения территории Залитских островов), которые работали от организации ООО "Псковский рыбопромысловый комплекс "Залита". Однако предприятие было признано банкротом.
Большая часть работоспособного населения островов занимается рыбной ловлей, в настоящее время выловленная рыба сдается перекупщикам. В то же время острова имеют большой потенциал для развития рыболовства и рыбопереработки.
Залитские острова являются уникальным памятником природы и, несмотря на небольшие размеры, у этих островков, на которых издревле живут лишь рыбаки, богатая история. Культурная, историческая и духовная ценность Залитских островов неоспорима. Каждый из трех островов уникален по-своему, их историко-культурное наследие является одним из основных ресурсов развития культурно-познавательного туризма. Это, несомненно, привлекает все большее количество туристов. В связи с тем, что острова - это обособленная территория, а туристический поток увеличивается с каждым годом, остро стоит вопрос вывоза и размещения твердых бытовых отходов.
Одной из важных проблем является транспортное сообщение между островами и материком. От материка до межселенной территории в навигационный период осуществляет маршрутное движение катер. Начало и завершение навигации зависит от погодных условий. В последние три года навигация начинается в конце апреля и заканчивается в начале декабря. Транспортное сообщение, в основном, осуществляют жители островов на своих личных транспортных средствах. В период межсезонья транспортное сообщение между островами и материком отсутствует. В зимний период транспортное сообщение осуществляется по льду (в случае его становления) на личном транспорте жителей островов.
Учитывая специфику островного хозяйства, необходимость комплексного функционирования имущественного комплекса на островах, повышение эффективности и рациональности его использования целесообразно расширить сферу деятельности муниципального унитарного предприятия "Колхоз им. Залита", возложив на него функции экономического развития хозяйства островов, что обеспечит должный уровень управляемости этим процессом и позволит решить проблему рабочих мест на островах и получать стабильную заработную плату, тем самым повысить благосостояние жителей островов.
Указанные сферы деятельности соответствуют приоритетам, определенным Стратегией
социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, и являются экономически перспективными.
уровень доступности социальных услуг для населения;
увеличение туристского потока на территорию островов.
VII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и
результативности предлагаемого варианта решения проблем
Ожидаемая эффективность и результативность реализации программы будет оцениваться ежегодно на основе показателей, указанных в разделе VI
концепции. В результате реализации программы предполагается создание условий для экономического развития местных хозяйств, формирование комфортной среды для проживания местного населения и увеличение туристского потока на острова.
VIII. Предложения по исполнителям программы
Исполнители программы:
органы исполнительной власти области;
Администрация муниципального образования "Псковский район";
ГОУ ВПО "Псковский государственный педагогический университет им. С.М.Кирова";
государственные учреждения и организации;
отечественные и иностранные инвесторы.
IX. Предложения о разработчике программы
и исполнителе-координаторе программы
Определить разработчиком программы Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области, исполнителем-координатором программы - комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области.
X. Предложения по объемам и источникам
финансирования программы
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета с привлечением внебюджетных средств и средств местных бюджетов.
Предварительные объемы финансирования программы
тыс. рублей
┌─────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
│ │2010 - 2012 │ 2010 год │ 2011 год │ 2012 год │
│ │ годы │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│Всего по программе │ 131350 │ 800 │ 40850 │ 89700 │
├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│из них: │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│областной бюджет │ 29050 │ 400 │ 16250 │ 12400 │
├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│местный бюджет │ 11700 │ 200 │ 4400 │ 7100 │
├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│внебюджетные │ 90600 │ 200 │ 20200 │ 70200 │
│источники │ │ │ │ │
└─────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘
Уточненные объемы финансирования программы будут определены при формировании программных мероприятий.
