АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 февраля 2009 г. № 13-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
1. Утвердить Регламент
работы Администрации Юргинского муниципального района по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управляющую делами администрации Юргинского муниципального района Подвальных Т.А.
Глава района
Е.В.ТИМОФЕЕВ
Приложение
к распоряжению администрации
Юргинского муниципального района
от 03.02.2009 № 13-р
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон).
1.2. Настоящий Регламент определяет организацию работы Администрации Юргинского муниципального района по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
2. МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
2.1. Контроль в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее по тексту - муниципальный заказ) осуществляется уполномоченным органом (комиссией Юргинского муниципального района по контролю в сфере размещения заказов) на осуществление контроля (далее по тексту - контрольный орган) путем проведения плановых и внеплановых проверок.
2.2. Проверки проводятся в соответствии с действующим законодательством, в том числе по следующим процедурам и деятельности при их совершении:
- деятельность структурного подразделения Администрации Юргинского муниципального района, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, при осуществлении функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков;
- организация и деятельность конкурсной, аукционной, котировочной комиссии;
- деятельность специализированной организации;
- правомерность выбора способа размещения муниципального заказа муниципальным заказчиком, уполномоченным органом;
- соблюдение законодательства по информационному обеспечению размещения муниципального заказа;
- соответствие требованиям законодательства состава конкурсной и аукционной документации, документации о запросе котировок;
- соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации, формы котировочной заявки;
- определение начальной цены муниципального контракта;
- установление требований к участникам размещения муниципального заказа;
- установление порядка подачи заявок на участие в торгах и запросе котировок, а также их содержание;
- размещение заказа путем проведения торгов (конкурс, аукцион);
- размещение заказа путем запроса котировок;
- размещение заказов на поставки биржевых товаров;
- размещение заказа у единственного поставщика;
- заключение муниципальных контрактов;
- ведение реестров муниципальных контрактов;
- соблюдение установленного порядка и сроков при предоставлении сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
Состав вопросов проверки определяется при ее назначении и утверждении плана проведения проверки, индивидуально в каждом конкретном случае.
2.3. Настоящим Регламентом устанавливается следующая периодичность проведения плановых проверок.
В отношении муниципального заказчика плановые проверки осуществляются не реже 1 раза в 2 года.
В отношении уполномоченного на размещение муниципального заказа структурного подразделения Администрации района, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии плановые проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2.4. Нормативный срок проведения плановой проверки составляет до 40 рабочих дней, внеплановой проверки, осуществляемой в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, вынесенных ранее, - до 15 рабочих дней.
Срок проведения конкретных проверок устанавливается при их назначении в зависимости от состава запланированных вопросов проверки, периода проверки, состава рабочей группы.
3. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
3.1. План проведения плановых проверок утверждается руководителем контрольного органа и доводится до сведения муниципальных заказчиков, структурного подразделения Администрации района, уполномоченного на размещение муниципального заказа, специализированной организации, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий (далее по тексту - объект контроля).
3.2. Внеплановые проверки по обращениям участников размещения муниципального заказа с жалобой на действия или бездействие должностных лиц муниципальных заказчиков, структурного подразделения Администрации района, уполномоченного на размещение муниципального заказа, конкурсных, аукционных и котировочных комиссий, специализированных организаций проводятся в порядке и сроки, установленные требованиями Федерального закона.
3.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в составе группы сотрудников не менее 2 человек (далее по тексту - уполномоченные сотрудники).
Персональный состав группы, ответственный за проведение проверки специалист, срок проведения проверки определяются приказом руководителя контрольного органа.
К приказу в обязательном порядке прилагаются вопросы проведения проверки.
3.4. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом.
Материалы проверки состоят из акта и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте акта (документы, копии документов, объяснения должностных лиц и т.п.).
3.5. Акт проверки в обязательном порядке должен содержать:
- сведения о том, кем, на каком основании и за какой период проведена проверка, когда и кем проводилась предыдущая проверка и ее результаты;
- общие данные об объекте и предмете контроля, содержащие идентифицирующую его информацию, другие необходимые, по мнению уполномоченных лиц, сведения;
- выявленные нарушения действующего законодательства в сфере размещения муниципального заказа с указанием, какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, причины и условия возникновения нарушений, указание на ответственных за допущенные нарушения должностных лиц;
- установленные в ходе проверки возможности по устранению причин и последствий установленных нарушений, улучшению деятельности объекта контроля в сфере размещения муниципального заказа;
- информацию по другим вопросам, поставленным в плане проверки.
3.6. Не допускается включение в акт проверки:
- указание на предполагаемые, но не подтвержденные документально нарушения;
- квалификация морально-этической стороны действий должностных лиц при размещении муниципального заказа, их поступков, намерений и целей;
- нарушения, установленные другими уполномоченными на осуществление контроля лицами, без проведения проверки их достоверности и документального подтверждения.
3.7. Акт проверки подписывается ответственным за проведение проверки специалистом и руководителем объекта контроля или уполномоченными им лицами в течение срока, определенного для проведения проверки.
Перед подписанием акта предоставляется возможность в течение 3 дней ознакомиться с его содержанием.
При наличии возражений или замечаний подписывающие его должностные лица делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно с подписанием акта предоставляют письменное объяснение по спорным вопросам, обоснованное подтверждающими документами. Указанные в разногласиях факты, не подтвержденные документально, к рассмотрению не принимаются.
По поручению руководителя, назначившего проверку, уполномоченные сотрудники обязаны проверить правильность фактов, изложенных в объяснениях, и дать по ним заключение.
3.8. Один экземпляр оформленного акта со всеми приложениями вручается руководителю объекта контроля с отметкой о получении.
3.9. В случае выявления в ходе проверки нарушений контрольный орган выносит решение, предусмотренное Федеральным законом.
3.10. Информация о вынесенном контрольным органом по результатам проверки решении направляется Главе района.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ СОТРУДНИКОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОБЪЕКТА КОНТРОЛЯ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1. Приступая к проведению плановой или внеплановой проверки, ответственный за проведение проверки специалист должен предъявить руководителю объекта контроля приказ на проведение проверки, ознакомить его с перечнем вопросов проверки, представить участников проверки, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
4.2. Руководитель объекта контроля обязан создать надлежащие условия для проведения проверки, в том числе предоставить уполномоченным сотрудникам помещение или организовать рабочее место, соответствующее требованиям по организации труда муниципальных служащих.
4.3. Требования уполномоченных сотрудников, связанные с исполнением ими служебных обязанностей в ходе проведения проверок, являются обязательными для должностных лиц объекта контроля.
Отказ или уклонение должностных лиц объекта контроля от своевременного и полного предоставления необходимой информации и документов для организации и проведения проверки является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Уполномоченные сотрудники при проведении проверки имеют право:
- знакомиться и исследовать документы и иные материалы, относящиеся к размещению муниципального заказа, на предмет соответствия их требованиям законности, правильности составления и достоверности содержания;
- получать от должностных лиц объекта контроля необходимые объяснения, сведения, справки и иную информацию, связанную с предметом проверки;
- запрашивать в установленном порядке у соответствующих структурных подразделений Администрации района и причастных к деятельности по размещению муниципального заказа организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;
- получать объяснения от должностных лиц объекта контроля, в том числе письменные, по вопросам, возникающим при проведении проверки.
4.5. Уполномоченные сотрудники при проведении проверки обязаны:
- в своей работе строго руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами района;
- информировать руководителя контрольного органа о выявленных недостатках и нарушениях, вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений и их последствий, наказанию виновных лиц;
- использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения порученной работы.
4.6. Уполномоченные сотрудники при проведении проверки не имеют права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объекта контроля и не вправе знакомить кого-либо с материалами проверок за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Регламентом.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1. Ответственность за нарушения в сфере размещения муниципального заказа применяется в соответствии с действующим законодательством.
