РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2006 г. № 158
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом
от 04.12.2006 № 147-з "О внесении изменений в областной закон "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" и статью 4 областного закона "О предельных нормативах для определения размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Смоленской области", на основании ст. 20
Устава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, решения Смоленской районной Думы от 28.10.2005 № 151 "О структуре Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области" Смоленская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о Финансовом управлении Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (согласно приложению).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава муниципального образования
"Смоленский район"
Смоленской области
А.А.ПИГАЛЕВ
Приложение
к решению
Смоленской районной Думы
от 22.12.2006 № 158
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, обеспечивающим в рамках предоставленных полномочий принципы единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство финансовыми ресурсами в муниципальном образовании. В своей работе Финансовое управление подчиняется и отчитывается перед Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, а также отчитывается перед Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области. Финансовое управление организует работу по соблюдению единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирование производственной и социально-культурной сфер в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование), создание финансовой базы комплексного социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с планами его экономического и социального развития. Обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины предприятиями и организациями, дает рекомендации бухгалтерам муниципальных бюджетных учреждений по совершенствованию их работы. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Финансового управления.
2. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов РФ, решениями и распоряжениями органов государственной власти Смоленской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, настоящим Положением.
3. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, текущий и иные счета.
4. Полное наименование Финансового управления - Финансовое управление Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
5. Краткое наименование - Финуправление Адм. МО "Смоленский район" Смол. обл.
6. Юридический адрес: 214019, Российская Федерация, город Смоленск, проезд Маршала Конева, д. 28е.
II. Основные задачи Финансового управления Администрации
муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
1. Совершенствование бюджетной системы и управление бюджетом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
2. Реализация на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области единой финансовой, бюджетной и налоговой политики.
3. Экономически обоснованное планирование доходов и расходов местного бюджета, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, экономного и целевого использования средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
4. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
5. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за исполнением бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
6. Ведение учета исполнения муниципального бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
7. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, осуществление контроля за постановкой бухгалтерского учета и отчетности. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
8. Внедрение в бухгалтерских службах бюджетных учреждений муниципального образования научной организации труда и управления, содействие обеспечению их квалифицированными кадрами.
9. Управление внутренним и внешним долгом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области; участие в заключение соглашении по внутренним и внешним заимствованиям, ведение долговой книги муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
10. Организация исполнения бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и бюджетов поселений исходя из принципа единства кассы.
11. Осуществление казначейского исполнения бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и бюджетов поселений, исходя из соглашений, заключенных с администрациями поселений.
12. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым расходование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.
III. Функции Финансового управления Администрации
муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
1. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы муниципального образования, развитию межбюджетных отношений.
2. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.
3. Осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и прогноза консолидированного бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на очередной финансовый год.
4. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, составляет отчет о его исполнении и исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
5. Составляет роспись доходов и расходов бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, утвержденного Смоленской районной Думой.
6. Увеличивает в необходимых случаях по ходатайствам управлений, отделов, комитетов Администрации муниципального образования бюджетных ассигнований на квартал по данному управлению, отделу, комитету за счет ассигнований на те же цели, предусмотренные на следующий квартал.
7. Финансирует расходы бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и бюджетов поселений в пределах установленных лимитов.
8. Участвует в подготовке предложений и реализует меры по методологическому руководству бухгалтерским учетом и отчетностью.
9. Управляет муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
10. Осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
11. Принимает меры по взысканию средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, в случае использования этих средств не по целевому назначению.
12. Устанавливает единые правила составления, рассмотрения и исполнения смет расходов муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
13. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, подготавливает предложения о предельной штатной численности работников органов местного самоуправления и размере ассигнований на их содержание, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций.
15. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в сфере составления и исполнения бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
16. Ведет учет расходов бюджета в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификации.
17. Участвует в подготовке проектов решений и иных правовых актов муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
18. Участвует в разработке порядка, осуществлении контроля и анализа за поступлением доходов в бюджет муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и в бюджеты поселений в разрезе источников.
19. Проводит в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и бюджетов поселений.
20. Контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных источников.
21. Проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и учреждений.
22. Организует ревизии и финансовые проверки в муниципальных организациях, а также иных получателей средств бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области по обращениям органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
23. Проводит в пределах своей компетенции проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях.
24. Применяет в пределах своей компетенции меры к нарушителям бюджетного законодательства.
25. Участвует в предоставлении в установленном действующим законодательством порядке гарантий муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
26. Обеспечивает своевременное и внимательное рассмотрение писем, заявлений, жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела.
IV. Права Финансового управления Администрации
муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
1. Получать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для разработки проекта бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и бюджетов поселений, составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, консолидированного отчета и анализа исполнения бюджетов поселений.
2. Запрашивать у органов местного самоуправления в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам указанных фондов и отчеты об их исполнении.
3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета предприятий, учреждений и организаций, находящихся на бюджете муниципального образования, при наличии факта незаконного расходования ими средств, а также при непредоставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением руководителей.
4. Проводить проверки и ревизии финансовой деятельности учреждений, состоящих на бюджете муниципального образования, и в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций. Проводить по первичным документам предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и подчиненности проверки правильности расчетов на получение средств из бюджета, давать руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.
5. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета муниципального образования или внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, в порядке, установленном законодательством.
6. Проводить экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснования для выделения средств из бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на реализацию инвестиционных проектов.
7. Согласовывать решения налогового органа об изменении сроков уплаты налогов и сборов (предоставлении отсрочек и рассрочек платежей по налогам и сборам), подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации.
V. Организация деятельности Финансового управления
Администрации муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
1. Финансовое управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области по согласованию с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области.
2. Начальник Финансового управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области по письменному предложению начальника Финансового управления.
3. Начальник Финансового управления:
3.1. Руководит деятельностью Финансового управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителя и начальников отделов за руководство отдельными областями деятельности финансового отдела.
3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.3. Утверждает смету расходов на содержание финансового управления и распоряжается средствами в пределах выделяемых ассигнований.
3.4. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
3.5. Контролирует соблюдение работниками отдела трудовой дисциплины, вносит предложения Главе муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Финансового управления.
3.6. Издает в пределах компетенции Финансового управления приказы на основании и во исполнение федеральных, областных законов и нормативных актов, а также нормативных актов органов местного самоуправления, организует и проверяет их исполнение.
4. Штат работников Финансового управления формируется распоряжениями Главы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления согласно Трудовому кодексу Российской Федерации по письменному предложению начальника финансового управления.
5. Финансовое управление в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.
6. Имущество Финансового управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе.
VI. Структура Финансового управления Администрации
муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
В состав Финансового управления входят:
- бюджетный отдел;
- отдел бухгалтерского учета, отчетности и контрольно-ревизионной работы;
- отдел казначейского исполнения бюджета.
VII. Финансирование Финансового управления Администрации
муниципального образования "Смоленский район"
Смоленской области
Расходы на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
VIII. Порядок реорганизации и ликвидации Финансового
управления Администрации муниципального образования
"Смоленский район" Смоленской области
Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляются Смоленской районной Думой по предложению Главы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
