| 25 октября 2010 года | N 1972-ЗПО |
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
22 октября 2010 года
Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы инновационной политики Пензенской области, направленной на стимулирование роста и эффективное использование инновационного потенциала, устанавливает полномочия органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) инновационная политика Пензенской области - деятельность органов государственной власти Пензенской области по определению целей, задач, принципов, направлений и механизмов развития инновационной деятельности, представленная в виде скоординированного комплекса мер, направленных на законодательное, финансовое, организационное и информационное обеспечение инновационной деятельности, учитывающего интересы субъектов инновационной деятельности и стратегические цели перевода экономики Пензенской области на инновационный путь развития;
2) инновационная деятельность - деятельность, направленная на:
а) трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, баз данных, секретов производства (ноу-хау), программ для электронно-вычислительных машин, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в товары (работы, услуги) и их последующую реализацию непосредственно или в составе товаров (работ, услуг);
б) коммерциализацию технологий, передачу технологий;
в) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
г) организацию рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг);
д) осуществление технологического переоснащения и модернизации производства;
е) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг);
ж) производство новых или усовершенствованных товаров (работ, услуг) и (или) применение новой или усовершенствованной технологии до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
з) защиту объектов интеллектуальной собственности;
и) трансформацию знаний в объекты интеллектуальной собственности;
3) инновация (нововведение, инновационная продукция) - конечный результат инновационной деятельности, реализованный в виде нового или усовершенствованного продукта, новых или усовершенствованных технологических, организационных, маркетинговых процессов, используемых в экономическом обороте;
4) наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), в себестоимости которой доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы превышает значение среднеотраслевого показателя либо значения аналогичных показателей смежных отраслей, а также имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности (в составе себестоимости затраты на приобретение результата интеллектуальной деятельности);
5) инновационный проект - комплекс мероприятий, отраженный в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы реализации в целях освоения и распространения инновационных видов продукции, технологий, услуг;
6) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальные предприниматели, осуществляющие инновационную деятельность;
7) объект инновационной деятельности - результат интеллектуальной деятельности, инновационная или наукоемкая продукция;
8) инновационно активная организация - субъект инновационной деятельности, соответствующий критериям оценки инновационной активности организаций Пензенской области, утверждаемым постановлением Правительства Пензенской области;
9) реестр инновационно активных организаций Пензенской области - перечень инновационно активных организаций Пензенской области, формируемый в соответствии с Положением о Реестре инновационно активных организаций Пензенской области, утверждаемым постановлением Правительства Пензенской области;
10) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, обеспечивающая материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, маркетинговое, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности (бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технопарки, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды, региональная "упаковочная" компания);
11) бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение организации, задачами которой являются поддержка малого бизнеса на ранней стадии его деятельности путем предоставления на льготных условиях в аренду офисных помещений и оборудования, оказания консалтинговых, бухгалтерских, юридических, маркетинговых и прочих услуг;
12) центр трансфера технологий - организация или структурное подразделение организации, созданное в целях коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
13) технопарк - организация, основным видом деятельности которой является оказание субъектам инновационной деятельности, расположенным на ее территории, комплекса услуг по предоставлению на льготных условиях в аренду офисных, лабораторных и производственных помещений, оборудования, а также информационно-консультационное, маркетинговое и юридическое сопровождение их инновационной деятельности;
14) венчурный фонд - организация, основным видом деятельности которой является инвестирование в потенциально экономически эффективные инновационные проекты с высокой или относительно высокой степенью риска с целью получения прибыли;
15) "упаковочная" компания - организация (структурное подразделение организации), задачами которой является подготовка инновационного проекта до стадии, привлекательной для потенциальных инвесторов на рынке инноваций;
16) программа по развитию инновационной деятельности - комплекс организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;
17) экспертный совет по инновационной политике - постоянно действующий совещательный орган, образованный Правительством Пензенской области, для подготовки и рассмотрения предложений по наиболее актуальным вопросам инновационной политики на территории Пензенской области.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность на территории Пензенской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 3. Цель, задачи и принципы инновационной политики Пензенской области
1. Целью инновационной политики Пензенской области является обеспечение высоких темпов социально-экономического развития региона на основе эффективного использования инновационного потенциала, введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, выпуска наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающей экономический рост и повышение качества предоставляемых услуг населению Пензенской области.
2. Инновационная политика Пензенской области направлена на решение следующих задач:
1) развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;
2) создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
3) развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
4) создание системы государственной поддержки, финансовых рычагов и экономических стимулов инновационной деятельности, спроса на инновации;
5) коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе инновационных решений, формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной инновационной продукции;
6) интеграция промышленного, научно-технического, инвестиционного и образовательного комплексов с целью обеспечения их взаимодействия для реализации инноваций;
7) развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
8) информационная поддержка инновационной деятельности.
3. Основными принципами инновационной политики Пензенской области выступают:
1) признание инновационной деятельности приоритетным направлением социально-экономического развития Пензенской области;
2) свободное и гласное участие субъектов инновационной деятельности в формировании и реализации региональной инновационной политики;
3) использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники в Пензенской области при обсуждении научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, программ развития инновационной деятельности в Пензенской области;
4) поддержка предпринимательской деятельности, основанной на инновациях;
5) соответствие инновационной и научно-технической политики Пензенской области государственной инновационной и научно-технической политике Российской Федерации;
6) оказание финансовой поддержки инновационной деятельности в Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области при обеспечении равных возможностей доступа субъектов инновационной деятельности к финансовым ресурсам;
7) развитие межрегионального и международного научного, научно-технического сотрудничества.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в инновационной сфере
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в инновационной сфере относятся:
1) принятие законов Пензенской области в инновационной сфере;
2) контроль за исполнением законов Пензенской области в инновационной сфере.
Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в формировании и реализации инновационной политики Пензенской области
К полномочиям Правительства Пензенской области относятся:
1) определение приоритетных направлений инновационной политики в Пензенской области и создание условий для их реализации;
2) принятие и обеспечение реализации региональных программ и проектов развития инновационной деятельности в Пензенской области;
3) координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и субъектов инновационной деятельности по реализации инновационной политики;
4) организация проведения экспертиз инновационных программ и проектов;
5) обеспечение развития форм интеграции образования, науки и производства, а также реализации достижений науки и техники;
6) содействие в реализации проектов создания и развития технопарков, бизнес-инкубаторов;
7) содействие в привлечении в инновационную деятельность инвестиционных средств, включая венчурный капитал;
8) содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в реализации на их территориях программ и проектов инновационного развития, а также проектов создания и развития инновационной инфраструктуры путем поддержки программ создания и модернизации инженерных, транспортных, социальных и иных инфраструктурных объектов;
9) определение форм и способов оценки эффективности инновационной деятельности и ее результатов, формирование и утверждение регионального Реестра инновационно активных организаций Пензенской области;
10) определение органа исполнительной власти или структурного подразделения Правительства Пензенской области, уполномоченного координировать инновационную деятельность и реализацию инновационной политики;
11) создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений Пензенской области, осуществляющих инновационную деятельность или способствующих ее развитию;
12) осуществление межотраслевой координации инновационной, научной и научно-технической деятельности.
Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере относятся:
1) принятие ведомственных целевых программ и проектов и обеспечение реализации долгосрочных целевых программ и проектов, способствующих инновационному развитию в подведомственной отрасли;
2) координация деятельности субъектов инновационной деятельности в подведомственной отрасли;
3) организация проведения экспертиз инновационных программ и проектов в подведомственной отрасли;
4) содействие в развитии форм интеграции науки и производства, а также реализации достижений науки и техники в подведомственной отрасли;
5) определение структурного подразделения (должностных лиц) в органе исполнительной власти Пензенской области, ответственного за реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли.
Статья 7. Направления государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области
Государственная поддержка инновационной деятельности в Пензенской области осуществляется в следующих направлениях:
1) совершенствование региональной нормативной правовой базы регулирования инновационной деятельности;
2) разработка механизмов стимулирования внедрения результатов инновационной деятельности в экономический оборот региона;
3) финансирование за счет средств бюджета Пензенской области инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры - региональных институтов развития инновационной деятельности (венчурных фондов, региональной "упаковочной" компании, центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, технопарков);
4) содействие развитию кадрового потенциала инновационной деятельности;
5) использование государственной собственности Пензенской области субъектами инновационной деятельности на льготных условиях для реализации инновационных программ и проектов;
6) комплексный подход к использованию механизмов налоговых льгот, грантов и субсидий для создания и поддержки организаций в сфере инновационной деятельности;
7) формирование и ведение Реестра инновационно активных организаций Пензенской области с целью стимулирования инновационной активности организаций;
8) организация выставок, конкурсов инновационных проектов на территории Пензенской области;
9) участие в международных, федеральных, межрегиональных и отраслевых выставках, форумах, конкурсах инновационных проектов;
10) информационное сопровождение инновационной деятельности.
Статья 8. Реестр инновационно активных организаций Пензенской области
Правительство Пензенской области формирует и ведет Реестр инновационно активных организаций Пензенской области. Положение о реестре инновационно активных организаций Пензенской области, порядок формирования и ведения Реестра утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Организации, внесенные в Реестр инновационно активных организаций Пензенской области, имеют право на получение мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области
Конкретные формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности определяются долгосрочными целевыми программами Пензенской области.
Статья 10. Информационная система инновационной деятельности
1. Информационная система инновационной деятельности включает информационные ресурсы, содержащиеся в базах данных:
1) об инновационных программах и проектах;
2) о нормативных правовых актах, относящихся к инновационной деятельности;
3) о субъектах инновационной деятельности;
4) об инновационной инфраструктуре;
5) о программах подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров для инновационной деятельности;
6) о статистических данных, данных мониторингов, отражающих результаты инновационной деятельности;
7) о методических, справочных и иных информационных материалах.
2. Создание информационной системы инновационной деятельности и формирование входящих в нее информационных ресурсов осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
25 октября 2010 года
№ 1972-ЗПО
