ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2010 г. № 63
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2010 г.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С.;
в присутствии представителя заявителя <...>, представителя заказчика <...>, членов единой комиссии <...>, <...>,
рассмотрев жалобу на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. № 1 до д. № 33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово. (извещение от 08.09.2010 № 23), установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 05.10.2010 № 8914) ООО "Строй-Лайн" на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. № 1 до д. № 33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово.
Муниципальный заказчик - администрация Знаменского района Тамбовской области (далее - заказчик, Администрация). Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети "Интернет": www.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО "Строй-Лайн" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель сообщает, что ему было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют сведения о КБК, коде ОКАТО получателя платежа, которые были указаны в документации об открытом аукционе, в связи с чем поступление денежных средств на расчетный счет администрации Знаменского района не обеспечено.
ООО "Строй-Лайн" считает указанные действия единой комиссии незаконными.
Представитель заказчика и члены единой комиссии против доводов жалобы возражали, считают заявку ООО "Строй-Лайн" не соответствующей требованиям документации об аукционе.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Администрация "8" сентября 2010 года разместила на официальном сайте в сети "Интернет" извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. № 1 до д. № 33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово.
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "Строй-Лайн" отказано в допуске к участию в аукционе со следующей формулировкой: "участником не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе. В представленном документе, платежном поручении № 40 от 27.09.2010, отсутствуют обязательные сведения необходимые для перечисления денежных средств, а именно КБК, код ОКАТО получателя платежа, который был указан в документации об открытом аукционе, в связи с чем, поступление денежных средств на расчетный счет администрации Знаменского района не обеспечено".
Комиссия Тамбовского УФАС России проверила обоснованность выводов аукционной комиссии.
В силу частей 1, 3 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлена обязанность аукционной комиссии отказать участнику размещения заказа в допуске к аукциону, в случае установления несоответствия заявки такого участника требованиям документации об аукционе.
Подпунктом "а" пункта 3 части 5.1 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Реквизиты для перечисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе представлены заказчиком в пункте 1.11 раздела 1 информационного паспорта аукциона и предусматривают внесение в платежное поручение полных реквизитов заказчика, в том числе указание его КБК и ОКАТО.
В заявке ООО "Строй-Лайн" представило платежное поручение от 27.09.2010 № 40, в котором не указаны реквизиты заказчика, необходимые для перечисления денежных средств на счет Администрации, а именно: отсутствуют сведения о КБК и ОКАТО.
Кроме того, в платежном поручении не указано название аукциона для участия в котором ООО "Строй-Лайн" перечислило денежные средства в качестве обеспечения заявки. На момент рассмотрения заявок денежные средства на счет заказчика не поступили. Доказательств невозможности указания в заявке КБК и ОКАТО заявитель жалобы не представил, а, напротив, возможность исполнения требований документации об аукционе подтверждается заявками допущенных участников.
При таких обстоятельствах, платежное поручение ООО "Строй-Лайн" нельзя было признать документом, подтверждающим внесение денежных средств на счет Администрации, и аукционная комиссия законно отказала данному Обществу в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
Признать жалобу ООО "Строй-Лайн" необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии:
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин
А.С.Чибисов
