СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2010 г. № 932-74/2
ОБ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕРАХ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ
В целях поддержки стабильности в социально-экономическом развитии Сердобского района в условиях мирового финансового кризиса, заслушав информацию главы администрации Сердобского района К.Н. Макарова, руководствуясь статьей 21
Устава Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района решило:
1. Принять к сведению информацию
Главы администрации Сердобского района К.Н. Макарова о принятии мер по поддержке стабильности в социально-экономическом развитии Сердобского района в условиях мирового финансового кризиса (прилагается).
2. Предложить администрации Сердобского района активизировать работу антикризисной группы.
3. Антикризисной группе продолжить оперативный мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории Сердобского района.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике Собрания представителей Сердобского района (председатель депутат Качурин В.В.) и заместителя главы администрации Сердобского района.
Глава Сердобского района
В.И.САЛОМАТИН
Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
от 3 сентября 2010 г. № 932-74/2
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРИНЯТИИ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ СТАБИЛЬНОСТИ В
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Во исполнение поручения Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева о принятии антикризисных мер, администрацией Сердобского района предприняты следующие шаги:
1. Постановлением главы администрации Сердобского района № 631 от 29.12.08 года (с последующими изменениями) была создана антикризисная группа.
2. Разработана и утверждена Программа антикризисных действий по стабилизации социально-экономического положения в Сердобском районе на 2010 год.
3. Регулярно (один раз в месяц) проходят заседания антикризисной группы, заслушиваются отчеты ответственных за выполнение пунктов, закрепленных за ними, также в рабочем порядке решается ряд вопросов, отраженных в Программе, которые направлены на поддержание стабильности в социально-экономическом развитии Сердобского района в условиях мирового финансового кризиса в 2010 году.
4. Администрацией Сердобского района за текущий период была проведена следующая работа по исполнению основных направлений мероприятий Программы:
Первое направление - Развитие экономической базы, включая привлечение инвестиций, организацию сопровождения инвестиционных проектов, создание простых и прозрачных процедур получения разрешений и согласований.
В первом полугодии 2010 года с целью исполнения вышеназванного мероприятия был разработан комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Сердобск на период 2010 - 2020 годы. План предусматривает реализацию 15 новых инвестиционных проектов на территории города и сельских поселений. После окончательного утверждения сумм поддержки, получаемых из федерального бюджета, этот документ будет размещен на сайте администрации Сердобского района и СМИ. Будут заключены соглашения о социальном партнерстве с инвесторами, реализующими бизнес-проекты в приоритетных для экономики района направлениях.
Кроме крупных проектов, на территории Сердобского района в первом полугодии 2010 года начали реализацию 10 вновь созданных кооперативов, получивших государственную поддержку из федерального бюджета.
Второе направление: поддержка системообразующих предприятий.
В настоящее время на территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 6 крупных предприятий: ОАО "Мечта", ОАО "Хлебокомбинат Сердобский", ЗАО ПО "СМЗ", ОАО ГПК "Сердобский", МКП "Водоканал", МУП "Теплосеть" и 10 малых предприятий: ООО "Бизнес-Центр-Лина", ООО "Завод строительных материалов", ООО "Теплоэнергия", ООО "Термолайн", ООО "Энергоком", ЗАО "Родник ООО", "Фермер-Плодородие", ООО "Сердобский кондитерский комбинат", ООО "Евродом".
Рисунок не приводится.
В первом полугодии 2010 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в процентном отношении к соответствующему периоду прошлого года составил:
┌────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ Наименование предприятия │ Объем │
Финансирование: - бюджет Сердобского района - 300,0 т. р.
8. Муниципальная целевая Программа "Реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения в населенных пунктах Сердобского района Пензенской области на 2010 г."
- реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения с. Мещерское (4,0 км) - 831,0 т. р.;
- реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения с. Соколка (2,0 км) - 400,0 т. р.
Финансирование: - бюджет Сердобского района - 1231,0 т. р.
Кроме того, реализуются программы городского поселения:
- "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Сердобска", подпрограмма "Строительство второй очереди инженерно-водопроводных сетей и сооружений города Сердобска", в рамках реализации ФЦП "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2015 годы";
- "Капитальный
ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска" в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ;
- "Модернизация и строительство систем теплоснабжения города Сердобска на 2010 - 2015 годы", в рамках реализации ФЦП "Модернизация и строительство систем теплоснабжения";
- "Развитие
автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области в 2010 году";
- "Благоустройство города Сердобска Сердобского района Пензенской области на 2009 - 2011 годы", в рамках реализации ДЦП
"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009 - 2012 годы".
На реализацию МЦП
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Сердобска", подпрограмма "Строительство второй очереди инженерно-водопроводных сетей и сооружений города Сердобска" в 2010 году из бюджета города будет направлено 1500,0 тыс. рублей, из бюджета Пензенской области - 1500,0 тыс. рублей для строительства резервуара Северного водозабора. Имеется ПСД на замену водопроводных сетей в районе улиц Быкова, Макарова, М. Горького, Тюрина, сетей по домам, переданных КЭЧ. Необходима замена сетей водопровода по улицам Чернышевского (460 м), Ильинская (320 м), Коммунальная (570 м), Рылеева (1 км 720 м), Лесная (400 м), жилищного фонда Кирпичного завода (460 м). Но в связи с ограниченностью бюджетных средств в настоящее время не имеется возможности приступить к реконструкции водопроводных сетей. Работы по реконструкции очистных сооружений города требуют вложений денежных средств на сумму около 30000,0 тыс. рублей. Это работы по замене системы аэрации на трех аэротенах, реконструкции первичных и вторичных отстойников, реконструкции иловых площадок, замене изношенного оборудования турбовоздуходувки. Система канализации города также нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Необходимо провести работы по ремонту железобетонных конструкций, реконструкции канализационных насосных станций (2 шт.) и замене ветхих сетей канализации, что потребует привлечения денежных средств в сумме 10000,0 тыс. рублей.
На реализацию МЦП
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска" в 2009 году направлены денежные средства из бюджетов разных уровней в сумме 21625,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 20250,1 тыс. рублей, из бюджета Пензенской области - 687,7 тыс. рублей, из бюджета города - 687,7 тыс. рублей (отремонтировано 18 многоквартирных дома). В 2010 году на реализацию программы
будет направлено 24133,402 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 22598,517 тыс. рублей, из бюджета города - 1534,885 тыс. рублей. Планируется отремонтировать 14 многоквартирных дома. В реестре многоквартирных домов, по параметрам подлежащих капитальному ремонту, находится 178 домов, на ремонт которых необходимо около 1500,0 млн. рублей.
На реализацию МЦП "Модернизация и строительство систем теплоснабжения города Сердобска на 2010 - 2015 годы" в 2010 году будет направлено из бюджета города Сердобска 1040,0 тыс. рублей, из бюджета Пензенской области - 440,0 тыс. рублей; с 2011 по 2015 гг. из бюджета города планируется направить 29360,0 тыс. рублей, из бюджета Пензенской области - 12610,0 тыс. рублей (софинансирование 70:30).
На реализацию МЦП
"Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области в 2010 году" в 2010 году из бюджета города будет направлено 18000,0 тыс. рублей, для чего привлекается бюджетный кредит.
На реализацию МЦП "Благоустройство города Сердобска Сердобского района Пензенской области на 2009 - 2011 годы" в 2010 году для финансирования мероприятий по ремонту УДС из бюджета города будет направлено 88,2 тыс. рублей, из областного бюджета 500,0 тыс. рублей (софинансирование 30:70); для финансирования мероприятий по обустройству мест санкционированного размещения ТБО из бюджета города - 200,0 тыс. рублей, из бюджета области - 85,7 тыс. рублей (софинансирование 70:30).
Шестое направление: рост налоговых и неналоговых доходов.
Общая площадь земельных участков, подлежащая налогообложению - 69,5 тыс. га или 41% к общей площади всего земельного фонда.
Земельные участки общей площадью 23,2 тыс. га предоставлены в долгосрочную аренду, поступления от арендной платы составляют 696,14 тыс. руб. В 2009 году проводилась работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 2400 га, в результате чего в 2010 году планово поступит в бюджет 5,3 млн. руб., а размер поступлений земельного налога увеличиться на 53,9 тыс. руб., поступления арендной платы увеличились на 46,8 тыс. руб.
Для индивидуального жилищного строительства было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет и реализовано право на заключение договора аренды 22 земельных участка общей площадью 2,9 Га, в бюджет единовременно поступило 734,3 тыс. руб., поступления от арендной платы увеличились на 5400 рублей.
В 2009 году вновь предоставлено 42 участка под гаражное строительство, в результате чего поступления от арендной платы увеличились на 14,8 тыс. рублей ежегодно. В результате предоставления вновь земельных участков под объекты промышленности и торговли поступления увеличились на 65 тыс. рублей, с открытых торгов реализовано право собственности 3 участка площадью 6,4 Га, единовременно поступило 646,2 тыс. руб., поступления в бюджет увеличились на 36,5 тыс. руб.
Всего по результатам торгов налогооблагаемая база увеличилась на 1,3 млн. руб. В результате инвентаризации земель на территории г. Сердобска на площади 20000 кв. м было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет и реализовано право на заключение договора аренды 16 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в результате чего в бюджет единовременно поступило 314 тысяч 480 рублей поступления от арендной платы увеличились на 3700 рублей.
В 2010 году проведены работы по инвентаризации земельных участков и постановке их на кадастровый учет многоэтажными жилыми домами, объектами муниципальной собственности, всего - 471 земельный участок.
Ожидаемое увеличение поступлений в бюджет в 2010 году от использования земельных участков - объектов налогообложения и объектов аренды составит ориентировочно 1,3 млн. рублей. В 2009 году введено 6817,4 кв. м жилья, что дополнительно даст увеличение поступления дохода на имущество физических лиц 933 тыс. руб. в 2010 году.
Принятие решения "О внесении изменений в решение Собрания представителей Сердобского района № 756-62/2 от 08.10.2009 г. "Об утверждении "Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Сердобского района" и "Методики расчета арендной платы за муниципальное имущество Сердобского района", ставок для расчета арендной платы за пользование муниципальной собственностью Сердобского района Пензенской области" и изменения ставок для расчета арендной платы за пользование муниципальной собственностью Сердобского района Пензенской области позволило доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2010 году увеличить на 12%.
В результате подготовки отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Сердобского района проекта решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Сердобского района Пензенской области на 2010 год", дальнейшего принятия вышеуказанного решения, обнародования в газете "Сердобские новости", а также на основании проведения торгов по продаже части указанного в решении имущества, доходная часть бюджета увеличилась на 743461,00 руб.
В целях сокращения недоимки в местный бюджет по местным налогам, а также другим закрепленным доходным источникам, проводятся заседания Межведомственной комиссии по налогам и сборам по Сердобскому району, на которых заслушиваются должники, организована претензионная работа и передача материалов в суд для принудительного взыскания задолженности налоговыми органами.
За истекший период проведено 14 заседаний Комиссии, на которых были заслушаны 21 руководитель предприятия и индивидуальные предприниматели, имеющие задолженность по налогам и сборам. В результате проводимой работы в бюджет района дополнительно поступило 8183,4 тыс. руб., в том числе земельный налог - 1006,3 тыс. руб. Кроме того в администрации поселений направляются списки недоимщиков, с которыми ведется определенная работа осуществляется подворный обход, проводится личные беседы с населением, выписываются повторные квитанции на уплату налогов.
Неоднократно рассматривался вопрос о доведении среднемесячной заработной платы работников у индивидуальных предпринимателей до уровня сложившейся среднемесячной оплаты труда по Сердобскому району или ОКВЭД, в результате среднемесячная заработная плата по предприятиям торговли составила около 7000 рублей.
Проводится работа по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права. Работа ведется не один год и тем не менее в сфере ответственности муниципальных образований еще остается значительное количество неоформленных либо неэффективно работающих земельных участков. В январе текущего года с главами, специалистами администраций поселений, со специалистами администрации района, налоговой службой и службой госрегистрации проведено совещание, где выработаны пошаговые мероприятия по выявлению собственников имущества и земельных участков (подворный обход домовладений и взаимодействие с налоговой службой, проведение разъяснительной работы среди граждан о необходимости гос. регистрации прав, создание карт территорий муниципальных образований поселений с нанесением правообладателей земельных участков и т.п.);
- будут продолжены подворные обходы с целью выявления лиц, уклоняющихся от сдачи в эксплуатацию возведенных объектов недвижимости с последующим предоставлением информации в налоговые органы;
- В связи с расхождениями сведений о земельных участках, представляемыми органами местного самоуправления района и органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, в районе постоянно проводится работа по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости по результатам сверки данных о земельных участках.
Активизирована совместная работа администраций и налоговой службы по:
- легализации бизнеса лиц, незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью;
- проводятся рабочие совещания с работодателями, выплачивающими заработную плату ниже среднеотраслевого уровня по виду экономической деятельности;
- выявляются лица, сдающие в наем (аренду) жилые и нежилые помещения;
- осуществляется контроль за постановкой на налоговый учет и проведением регистрации на территории района подрядных и субподрядных организаций, выполняющих строительные работы;
- проводится инвентаризация территорий с целью выявления юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность без регистрации. Совместно с правоохранительными органами и налоговой инспекцией работы и другими заинтересованными органам проведено совместных проверок с: ОВД (ОБЭП, ГИБДД) - 4; Пенсионным фондом - 5; Управлением социальной защиты населения - 5. В результате 65 граждан, переведенны из "неформальной занятости" (нерегистрируемый наем и нерегистрируемая самозанятость) в официальную.
В целях увеличения поступления налога на доходы физических лиц - администрацией Сердобского района постоянно контролируются вопросы выплаты "Теневой зарплаты". Была создана межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы и обеспечению ее роста. За 1 полугодие 2010 года состоялось 6 заседаний комиссии, на которые были приглашены 25 руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросу своевременной выплаты и повышения заработной платы наемным работникам, недопущения использования наемного труда без заключения трудовых договоров и выплаты серой зарплаты. В администрацию Сердобского района предоставлены копии приказов о повышении заработной платы на 199 работника.
В части увеличения поступления налога на имущество физических лиц - проводится инвентаризация имущества по всем поселениям района с применением коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений и сооружений, принадлежащим гражданам на праве собственности в размере 1,204 к уровню цен 2008 года. Решениями представительных органов поселений, установлены предельные размеры ставок налога на имущество физических лиц, предусмотренных Законом Российской Федерации от 9.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (с последующими изменениями).
Решениями представительных органов поселений Сердобского района, установлены предельные размеры ставок земельного налога, предусмотренные главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации и установлен единый срок уплаты земельного налога физическими лицами - до 1 августа года, следующего за истекшим налоговым периодом. Льготы по земельному налогу органами местного самоуправления не предусмотрены. В целях увеличения налогооблагаемой базы - проводится работа по инвентаризации земельных участков органов местного самоуправления с управлением Роснедвижимости.
В целях увеличения налоговой базы и поступлений налогов в бюджет в Межрайонную ИФНС № 4 по Пензенской области направлен реестр поставщиков, оказывающих услуги получателям средств бюджетов муниципальных образований, не зарегистрированных на территории Пензенской области, для осуществления контрольных мероприятий по соблюдению порядка постановки на налоговый учет обособленных подразделений этих организаций.
Проводится постоянная работа по постановке на налоговый учет не учтенных объектов налогообложения земельным налогом и налогом на имущество физических лиц.
В настоящее время проводится анализ действующих на территории района размеров коэффициентов базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с целью их пересмотра в сторону увеличения.
Все проводимые мероприятия позволят в 2010 году увеличить налогооблагаемую базу. Рост налоговых доходов в 2010 году составляет 11,5%. (факт 2009 года 129729,0 тыс. рублей, план на 2010 год 144705,0 тыс. рублей).
В связи с сокращением фонда оплаты ЗАО "ЗИЛ" и войсковых частей поступление налог на доходы физических лиц в 2010 году планируется на уровне прошлого года.
Увеличение поступлений планируются по следующим видам налогов: налог на прибыль организаций на 132,1%, налог, взимаемый связи с применением упрощенной системы налогообложения на 14,8%; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 11,1%, налог на имущество организаций 4,6%, земельный налог 10,9%.
