Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Липецкой обл. 20 сентября 2010 г. № RU485181012010001
Принят
решением
Совета депутатов
городского поселения
город Чаплыгин
Липецкой области
от 25 августа 2010 г. № 32
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЧАПЛЫГИН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава
Липецкой области, законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения, Совет депутатов города Чаплыгина принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения.
Статья 5. Устав городского поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения.
3. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
3. Совет депутатов города Чаплыгина определяет размеры и условия оплаты труда главы города Чаплыгина в соответствии с действующим законодательством.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Чаплыгина на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов города Чаплыгина в соответствии с действующим законодательством.
5. Расходование средств бюджета города Чаплыгина осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов города Чаплыгина о бюджете города Чаплыгина на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета города Чаплыгина на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.
Статья 53. Исполнение бюджета города Чаплыгина
1. Исполнение бюджета города Чаплыгина производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок и сроки разработки проекта бюджета города Чаплыгина, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета города Чаплыгина, определяются Положением
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Чаплыгина, утверждаемым Советом депутатов города Чаплыгина.
2. Разработку проекта бюджета города Чаплыгина осуществляет администрация города Чаплыгина.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов города Чаплыгина вносит глава города Чаплыгина.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Чаплыгина, утверждения и исполнения бюджета города Чаплыгина, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета города Чаплыгина устанавливается Положением
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета города Чаплыгина, решение об утверждении бюджета города Чаплыгина, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Чаплыгина и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета города Чаплыгина, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 53.1. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Чаплыгина
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Чаплыгина несут ответственность перед населением города Чаплыгина, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы города Чаплыгина перед населением
Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы города Чаплыгина перед населением является неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления, депутатами Совета депутатов, главой города Чаплыгина полномочий по решению вопросов местного значения.
Не менее одного раза в год депутаты Совета депутатов города Чаплыгина и глава города Чаплыгина отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет о результатах работы производится в форме встреч с избирателями и выступлений в средствах массовой информации.
Население города Чаплыгина вправе отозвать депутатов Совета депутатов города Чаплыгина, главу города Чаплыгина в порядке, предусмотренном статьей 16
настоящего Устава.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Чаплыгина перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Чаплыгина перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность Совета депутатов города Чаплыгина перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов города Чаплыгина принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Чаплыгина в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов города Чаплыгина.
2. Полномочия Совета депутатов города Чаплыгина прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов города Чаплыгина.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов города Чаплыгина.
Статья 58. Ответственность главы города Чаплыгина перед государством
Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Чаплыгина в случае:
1) издания главой города Чаплыгина правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу города Чаплыгина, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города Чаплыгина в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города Чаплыгина действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава города Чаплыгина не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58.1. Удаление главы города Чаплыгина в отставку
1. Совет депутатов города Чаплыгина в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города Чаплыгина в отставку по инициативе депутатов города Чаплыгина или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы города Чаплыгина в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Чаплыгина, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города Чаплыгина, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Чаплыгина Советом депутатов города Чаплыгина по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города Чаплыгина, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чаплыгина, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Чаплыгина. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Чаплыгина и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Чаплыгина.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Чаплыгина, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города Чаплыгина в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы города Чаплыгина в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Чаплыгина вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов города Чаплыгина. О выдвижении данной инициативы глава города Чаплыгина уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Чаплыгина.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Чаплыгина или главы администрации Липецкой области об удалении главы города Чаплыгина в отставку осуществляется Советом депутатов города Чаплыгина в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чаплыгина.
9. Решение Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку подписывается председателем Совета депутатов города Чаплыгина.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Чаплыгина решения об удалении главы города Чаплыгина в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города Чаплыгина или главы администрации города Чаплыгина и с проектом решения Совета депутатов города Чаплыгина об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города Чаплыгина объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава города Чаплыгина не согласен с решением Совета депутатов города Чаплыгина об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов города Чаплыгина об удалении главы города Чаплыгина в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города Чаплыгина в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города Чаплыгина.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов города Чаплыгина или главы администрации Липецкой области об удалении главы города Чаплыгина в отставку отклонена Советом депутатов города Чаплыгина, вопрос об удалении главы города Чаплыгина в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Чаплыгина не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Чаплыгина, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Чаплыгина перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Чаплыгина перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу Устава и изменений к нему
1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Пункт 3.1 части 1 статьи 12
, часть 4.1 статьи 24
, пункт 6.1 части 7 статьи 25
, пункты 2.1
и 3.1 части 8 статьи 25
, части 1.1
, 3.1
, 4.1 статьи 43
, абзац 8 части 2 статьи 45
Устава вступают в силу с 01.01.2011.
Пункт 3 части 1 статьи 12
, часть 4 статьи 24
, пункт 6 части 7 статьи 25
, пункты 2
и 3 части 8 статьи 25
, части 1
, 2
, 3
, 4 статьи 43
, абзац 7 части 2 статьи 45
Устава утрачивают силу с 01.01.2011.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгин Липецкой обл. № 253 принято 29.04.2009, а не 29.04.2008.
3. Устав
городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 29.12.2005 № 15, а также изменения и дополнения в Устав, принятые решениями Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 03.08.2006 № 69, 28.04.2007 № 115, 24.04.2008 № 177, 29.04.2008 № 253
, 17.11.2009 № 283
, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Председатель
Совета депутатов
городского поселения
город Чаплыгин
Липецкой области
В.Н.МОРГАЧЕВ
Глава города Чаплыгина
В.Н.СКУРАТОВ
