РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2010 г. № 5031
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
Проект
Вносится Костромской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2005, № 27, ст. 2719; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 15; № 1, ст. 7; № 45, ст. 5427; № 50, ст. 6247; № 30, ст. 3748, 3749; № 46, ст. 5554; 2008, № 18, ст. 1944; № 30, ст. 3604; № 52, ст. 6227; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3614; 2010, № 31, ст. 4209) изменение, дополнив пункт 1 статьи 17 подпунктом 62.1 следующего содержания:
"62.1) перевозка пассажиров и багажа легковыми такси.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 3 месяцев после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - законопроект) направлен на устранение пробела в законодательстве Российской Федерации и включении перевозок легкового такси в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие соответствующего разрешения.
Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) утвержден исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Вместе с тем, в ряде развитых иностранных государств перевозки легкового такси жестко контролируются государством посредством лицензирования данного вида деятельности, а также контроля за иными критериями при оказании услуг легковыми такси, в частности, в США осуществляется контроль за доходами, в Финляндии контроль за ставками тарифов, в Испании контроль за состоянием автомашин, задействованных в перевозках, в Великобритании проводится проверка прохождения водителей соответствующих курсов.
Мировой опыт свидетельствует о наличии действенного контроля за оказанием услуг легковым такси.
Однако в Российской Федерации активно развивается предпринимательская деятельность по перевозкам легковыми такси без соответствующего государственного регулирования.
Отсутствует достаточное нормативное регулирование и на уровне субъектов Российской Федерации.
Все это способствует развитию нелегального бизнеса в указанной области.
В соответствии со статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс Российской Федерации) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением. Однако учитывая то обстоятельство, что с 2006 года деятельность по осуществлению перевозок легковыми такси в силу Федерального закона № 128-ФЗ не относится к числу лицензируемых, у судов, рассматривающих материалы об административных правонарушениях, отсутствуют основания для привлечения лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению перевозок легковыми такси, к административной ответственности.
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается ввести лицензирование перевозок легковыми такси с целью осуществления действенного контроля со стороны государства за услугами по перевозке легковым такси.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов деятельности"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" потребует внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности"
Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
