ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2009 г. по делу № 77-3 ПП
(извлечение)
Постановлением судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25 июня 2008 года гражданин Федеративной республики Югославия В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как указано в постановлении, В., 25.06.2008 года, в 10 часов 30 минут находился на стройплощадке АЭС-2 в г. Нововоронеже, будучи гражданином Сербии, в нарушение правил пребывания, то есть без соответствующей регистрации и постановки на миграционный учет.
В жалобе В. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.
Полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ... в случаях, установленных федеральным законом.
Данный состав является формальным, а диспозиция - бланкетной, требующей указания на конкретные нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил, установленных федеральным законодательством - правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, миграционного учета.
Такое указание в нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ в постановлении судьи отсутствует, что делает невозможной проверку вышестоящим судьей обоснованности привлечения лица к административной ответственности.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, на стадии рассмотрения дела судьей не была выяснена необходимость привлечения к участию в деле переводчика. Данных, подтверждающие отсутствие такой необходимости на данной стадии, в материалах дела не имеется.
С учетом вышеизложенного, полагаю, что при рассмотрении дела в отношении В. были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, выяснить, в связи с чем лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, осуществляло трудовые функции арматурщика АЭС-2 г. Нововоронежа, на кого в данном случае возлагалась обязанность постановки В. на миграционный учет, дать оценку по настоящему делу постановлению о привлечении В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 20.06.2008 года, вступившему в законную силу, применительно к повторности привлечения лица к административной ответственности, после чего вынести законное и обоснованное постановление.
