Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Кашира
Каширского муниципального района
Московской области
от 26 августа 2010 г. № 89/28
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 7 сентября 2010 г. № 10/2010-НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
1. Общие положения
1. Положение о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, статьей 7
, пунктом 28 части 1 статьи 14
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 11
Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с пунктами 1
, 5
Указа Президента Российской Федерации от 04.04.1996 № 491 "О первичных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации", с подпунктом 28 пункта 2 статьи 4
Устава муниципального образования "Городское поселение Кашира" с целью создания условий для стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира".
2. Положение регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления городского поселения Кашира в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
Положение распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории городского поселения Кашира в качестве налогоплательщиков, осуществляющих (намеренных осуществлять) в городском поселении Кашира предпринимательскую деятельность и отвечающих критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства).
2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом
от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
2. Федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
3. Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
4. Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Категории субъектов
малого и среднего предпринимательства
1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образована юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Предусмотренные пунктом 3 части 1
настоящего раздела предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2
и 3 части 1
настоящего раздела.
4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2
и 3 части 1
настоящей статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.
5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2
и 3 части 1
настоящего раздела.
6. Средняя численность работников микропредприятий, малых предприятий или средних предприятий за календарный год определяется с учетом всех их работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятий, малых предприятий или средних предприятий.
7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом
Российской Федерации.
8. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
4. Основные цели и принципы политики в области развития
малого и среднего предпринимательства
предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
- сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;
- содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;
- реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
18. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Кашира.
19. Муниципальная целевая программа развития малого
и среднего предпринимательства в городском поселении Кашира
1. Муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие основные положения:
- приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- мероприятия, направленные на реализацию основных направлений и форм поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении Кашира;
- мероприятия по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
- мероприятия по обеспечению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
- мероприятия по обеспечению передачам субъектам малого и среднего предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
- мероприятия по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
- иные мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Кашира.
2. В целях выяснения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства и учета их мнения при разработке муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также участия субъектов малого и среднего предпринимательства в их реализации объединения предпринимателей, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения Кашира, могут привлекаться для оказания консультационных и экспертных услуг органам местного самоуправления, а также для проведения опросов субъектов малого и среднего предпринимательства.
20. Участие городского поселения Кашира в целевых
программах развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства Московской области
1. Городское поселение Кашира может участвовать в реализации областных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета либо в случае передачи отдельных полномочий заказчика областной целевой программы органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям городского поселения Кашира в порядке, установленном Правительством Московской области.
2. Объемы финансирования мероприятий областной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета городского поселения Кашира определяются в договоре, заключаемом на основании результатов соответствующего конкурса.
3. При участии городского поселения Кашира в реализации областных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве исполнителя отдельных программных мероприятий городскому поселению Кашира могут предоставляться субвенции за счет средств бюджета Московской области в соответствии с законодательством Московской области.
21. Конкурсы среди субъектов малого
и среднего предпринимательства
1. В целях выявления субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наибольших успехов в своей деятельности, пропаганды их деятельности и систематизации опыта их работы для дальнейшего распространения и привлечения широких слоев населения к предпринимательской деятельности в городском поселении Кашира проводятся конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Предприниматель года", "Предприятие года".
2. Конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся по итогам работы за год.
3. Положения о конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства, состав конкурсных комиссий по конкурсам среди субъектов малого и среднего предпринимательства утверждаются главой городского поселения Кашира.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
В.А. Карпачев
