ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2010 г. № 1824-П-4
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
2. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Васильеву В.А. с предложением представлять Законодательное Собрание Тверской области при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта
федерального закона.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Проект
Вносится
Законодательным Собранием
Тверской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О мировых судьях в Российской Федерации"
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6270; 2004, № 49, ст. 4841; 2005, № 15, ст. 1278) следующие изменения:
1) статью 6 дополнить словами ", с учетом требований, определенных в пункте 1 статьи 7
настоящего Федерального закона";
2) пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"1. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии мирового судьи. Лицо, занимающее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.";
3) в статье 8:
а) пункт 1 дополнить словами ", с учетом требований настоящей статьи";
б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Днем прекращения полномочий мирового судьи является:
последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий;
последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста пребывания в должности мирового судьи;
следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.".
Президент Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВ
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О мировых
судьях в Российской Федерации"
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон № 188-ФЗ) мировой судья назначается (избирается) на должность на установленный законом субъекта Российской Федерации срок и вправе выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность повторно, но лишь по истечении срока своих полномочий.
Следовательно, процедуру назначения (избрания) на должность мирового судьи можно начинать только после прекращения полномочий мирового судьи. Процесс назначения (избрания) на должность мирового судьи с учетом всех процедур, в том числе проверок, длителен по времени.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 188-ФЗ при прекращении полномочий мирового судьи исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.
Таким образом, в период со дня прекращения полномочий мирового судьи до повторного и последующего назначения его на должность увеличивается нагрузка на мирового судью другого участка, исполняющего его полномочия, что влияет на сроки и качество рассмотрения дел.
В связи с изложенным, проектом
предлагается внести изменения, предусматривающие возможность начала процедуры назначения (избрания) на должность мирового судьи не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" полномочия мирового судьи прекращаются в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Вместе с тем, в пункт 6 статьи 11 Закона Российской Федерации № 3132-1 внесены изменения (Федеральным законом от 17.07.2009 № 157-ФЗ), в результате которых данным Законом день прекращения полномочий стал определяться только для федеральных судей.
Представленным законопроектом
предлагается дополнить Федеральный закон № 188-ФЗ положениями, определяющими день прекращения полномочий мирового судьи.
По аналогии с федеральными судьями предлагается определить, что днем прекращения полномочий мирового судьи является:
последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий;
последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста пребывания в должности мирового судьи;
следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
Таким образом, предложенный порядок повторного и последующего назначения (избрания) на должность мирового судьи позволит устранить перегруженность мировых судей в период времени с момента прекращения полномочий мирового судьи до момента назначения (избрания) на указанную должность. А законодательное закрепление дня прекращения полномочий мирового судьи сделает эту дату более определенной, что важно, в том числе, и для даты открытия вакансии мирового судьи.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О мировых судьях
в Российской Федерации"
В связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" дополнительного финансирования из средств государственных бюджетов не потребуется.
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской
Федерации, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мировых судьях в Российской Федерации"
В связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.
