СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2010 г. № 09/9
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон
Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подготовленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (письмо от 12.05.2010 № 06-07/935), коллегия Счетной палаты решила:
1. Утвердить заключение
по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон
Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2. Учесть, что указанное заключение
направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела организационно-хозяйственного и технического обеспечения Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10
и 21
Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 12.05.2010 № 06-07/935.
В предлагаемом к рассмотрению проекте закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон
Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ряд норм приводится в соответствие с Законом
Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Так подпунктом "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта приводятся в соответствие с региональным законодательством переданные органам местного самоуправления полномочия в части возмещения полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, что отражено в законопроекте как "выплаты ежемесячных денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря".
Вместе с тем отмечаем, что законопроектом ошибочно в подпункт "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта включено слово "патронатной", не имеющее отношения к нормам, которые регулируются данным законом.
Также подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 конкретизируется организационно-правовая форма учреждений (вводится "областные государственные и муниципальные"), в которых обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях в части оплаты за счет областного бюджета расходов по обеспечению их проезда.
Анализ законопроекта показал, что, очевидно, ошибочно его разработчиками предлагается изменить весь пункт 6 части 1 статьи 1
действующего закона "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В результате принятия данной редакции могут быть исключены 2
- 4 абзацы пункта 6
, что повлечет, во-первых, утрату перечня направлений проезда и видов транспорта для проезда, за которые органами местного самоуправления будет выплачена компенсация данным категориям детей; во-вторых, данные изменения не соответствуют положениям Закона
Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ, которым утвержден перечень направлений проезда и видов транспорта. Соответственно, требуется в подпункте "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта слова "пункт 6" заменить словами "абзац 1 пункта 6". Кроме того, после слова "приемных" дополнить словом "семьях", которое в законопроекте пропущено.
Также в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством предлагается в пункте 8 части 1 статьи 1
действующего областного закона дополнить положением, уточняющим категорию детей-сирот (вводится "не имеющие закрепленного жилого помещения"), имеющих право на дополнительные гарантии при получении жилья.
Рассматриваемым законопроектом (пункт 2 статьи 1) уточняется методика расчета нормативов для определения общего объема соответствующей субвенции областного бюджета. При этом предлагаемые изменения в части уточнения социальной нормы предоставления жилья в квадратных метрах (26 кв. м - на одиноко проживающего гражданина и не менее 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи) согласуются с Законом
Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ и не противоречат пункту 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым определено, что норма предоставления жилья устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Кроме того, считаем важным оставить предлагаемую законопроектом норму о том, что "в случае, если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе
, применяется норма, установленная органом местного самоуправления".
В связи с изложенным, считаем возможным принятие изменений в действующий Закон
Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с учетом исполнения рекомендаций Счетной палаты.
