НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2010 г. № 7-477/10
20 июля 2010 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22.06.2010 года, вынесенное по жалобе на постановление старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года о привлечении Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
установил:
Постановлением старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года Л. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с постановлением старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года Л. подала жалобу в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22.06.2010 года постановление старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года о привлечении Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - оставлено без изменения, жалоба Л. - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Нижегородский областной суд, Л., просит отменить постановление старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22.06.2010 года, как вынесенные незаконно и необоснованно, с нарушением норм КоАП РФ.
Жалоба Л. рассматривается с ее участием. Л. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов и ходатайств не заявлено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Л., заслушав ее, суд, пересматривающий дело по жалобе, находит постановление старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года о привлечении Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22.06.2010 года - подлежащими отмене, а производство по делу подлежащими прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Л. судья Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении № <...> от 05.04.2010 года, постановление № 5347 по делу об административном правонарушении от 06.04.2010 года, объяснения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Л. и другие документы, находящиеся в материалах дела, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводу о том, что Л. прибывала по адресу: ул. Ч. более трех месяцев без регистрации.
Из протокола об административном правонарушении № <...> от 05.04.2010 года, составленном в отношении Л., и других доказательств следует, что 05.04.2010 года в 19 часов 10 минут гражданка Л. прибывала по адресу: ул. Ч. более трех месяцев без регистрации по данному адресу, хотя прописана по адресу: ул. К. Поэтому в действиях Л. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Однако, судья Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода при рассмотрении жалобы Л., не учел положения статьи 2.9 КоАП РФ и ст. 4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела судья Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода не обратил внимания на имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Л. к административной ответственности не привлекалась.
Кроме того, из объяснений Л., полученных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что квартира по ул. Ч. является ее личной собственностью, однако прописана она по другому адресу.
В судебном заседании Нижегородского областного суда Л. пояснила, что не регистрируется в квартире по ул. Ч. по тем основаниям, что хочет сохранить за своим взрослыми совершеннолетними детьми право на приватизацию комнат в общежитии, расположенного по адресу: ул. К. Л. также утверждает, что фактически она с детьми проживает в двух комнатах в общежитии, а квартиру по ул. Ч. она периодически проверяет.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Л. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Л. не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Суд не может согласиться с доводами жалобы Л. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено с нарушением норм КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Л. 05.04.2010 года следует, что протокол был составлен в присутствии Л., где она дала свои объяснения по факту совершенного ею правонарушения. Исследуя протокол об административном правонарушении, судом с достоверностью установлено, что Л. была извещена о рассмотрении дела 06.04.2010 года, о чем имеется роспись Л. в соответствующей графе протокола.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление старшего участкового уполномоченного ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду от 06.04.2010 года о привлечении Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22.06.2010 года - отменить.
Производство по делу в отношении Л. прекратить.
Освободить Л. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Копию настоящего решения направить в течение 3-х дней со дня вынесения настоящего решения в адрес Л., ОМ № 3 УВД по г. Нижнему Новгороду.
Судья областного суда
В.В.САМАРЦЕВА
