УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2010 г. по делу № 66-03з/2010
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <...>,
рассмотрев в присутствии представителей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калужской области (далее - Единая комиссия) <...>, и в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и заявившего ходатайство (вх. № 3477ф от 06.09.2010) о рассмотрении жалобы в его отсутствие представителя ООО "Контур" (далее - Заявитель) жалобу № 66-03з/2010 от 31.08.2010 по существу,
установила:
В адрес Калужского УФАС России 31.08.2010 (вх. № 3366ф) поступила жалоба ООО "Контур" на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта, реестровый номер торгов 211/2010а, "Капитальный ремонт помещений корпуса № 9 ГУЗ "Калужская областная больница": лот № 1 - капитальный ремонт 4-го этажа корпуса № 9 ГУЗ "Калужская областная больница"; лот № 2 - капитальный ремонт 1-го этажа корпуса № 9, помещение МРТ ГУЗ "Калужская областная больница", выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Контур".
1. В своей жалобе Заявитель сообщает, что 23 июля 2010 г. на официальном сайте Калужской области для размещения информации о размещении заказов уполномоченным органом - министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области размещено извещение № 211/2010а о размещении заказа в форме открытого аукциона "Капитальный ремонт помещений корпуса № 9 ГУЗ "Калужская областная больница".
13.08.2010 Заявителем была подана заявка на участие в указанном аукционе по лоту № 1. Решением аукционной комиссии от 24.08.2010 участнику размещения заказа ООО "Контур" отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1, т.к. заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, поскольку описаны не все виды работ, подлежащие выполнению в соответствии со сметной документацией.
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии и считает его незаконным.
Представители Ответчика с доводами жалобы не согласились и считают ее необоснованной.
2. Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России (далее - Комиссия) приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 того же Федерального закона, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В форме 1 "Заявка на участие в торгах" содержится условие:
- при выполнении работ обеспечить контроль качества используемых материалов и контроль за качеством выполнения работ (сведения о качестве работ представлены в приложении к настоящей заявке: участник размещения заказа в произвольной форме описывает качество работ, указанных в сметной документации (приложение к информационной карте заявки на участие в аукционе), а также методы и способы обеспечения контроля качества выполнения этих работ и используемых материалов. Описанию подлежат все виды работ, подлежащих выполнению в соответствии со сметной документацией).
В приложении к Заявке "Сведения о качестве работ" также указано:
- участник размещения заказа в произвольной форме описывает качество работ, указанных в сметной документации (приложение к информационной карте заявки на участие в аукционе), а также методы и способы обеспечения контроля качества выполнения этих работ и используемых материалов. Описанию подлежат все виды работ, подлежащих выполнению в соответствии со сметной документацией.
Комиссия установила, что сметная документация была размещена уполномоченным органом на официальном сайте Калужской области совместно с документацией об аукционе.
В соответствии с протоколом № 211/2010а-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2010 г. участнику размещения заказа ООО "Контур" отказано в допуске к участию в аукционе с обоснованием: "Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, поскольку описаны не все виды работ, подлежащие выполнению в соответствии со сметной документацией, а именно: общестроительные работы, вентиляционные работы, установка КИП и автоматики, пожарная сигнализация. (Сметная документация; форма 1; приложение к заявке; п. 8 Информационной карты заявки на участие в аукционе; п. 4 ч. 1 ст. 12 94-ФЗ)".
В ходе осуществления внеплановой проверки проводимой в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Комиссия установила, что в сметной документации, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе и размещенной на официальном сайте содержатся следующие виды работ:
- общестроительные работы;
- вентиляционные работы;
- установка КИП и автоматики;
- установка пожарной сигнализации.
Вместе с тем, в заявке участника размещения заказа ООО "Контур" описание перечисленных видов работ отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявка ООО "Контур" не соответствовала требованиям документации об аукционе, так как не содержала описания всех видов работ, перечисленных в сметной документации следовательно, подлежала отклонению.
Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к заключению о том, что Единая комиссия, отклоняя заявку участника размещения заказа ООО "Контур" действовала правомерно.
Руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
решила:
Признать жалобу ООО "Контур" на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта, реестровый номер торгов 211/2010а, "Капитальный ремонт помещений корпуса № 9 ГУЗ "Калужская областная больница": лот № 1 - капитальный ремонт 4-го этажа корпуса № 9 ГУЗ "Калужская областная больница"; лот № 2 - капитальный ремонт 1-го этажа корпуса № 9, помещение МРТ ГУЗ "Калужская областная больница", выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Контур", необоснованной.
Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
