АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2010 г. по делу № А31-7137/2009
Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2010.
Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2010.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.01.2010 до 18.01.2010.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Козлова Сергея Венедиктовича при ведении протокола судебного заседания судьей,
при участии в заседании:
от истца: Серобаба И.О. - помощник прокурора,
от ответчика: 1) Дмитриев И.А. - юрисконсульт по доверенности № 07/115 от 01.01.2010; Маслова Н.В. - юрисконсульт по доверенности № 07/63 от 01.01.2010; 2) Вернигорова Н.Ю. - директор (приказ № 86-к от 17.04.2006),
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Костромской области к открытому акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" и областному государственному учреждению "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения" о признании подпунктов "а", "б", "в", "г", "д", "ж" пункта 2.2.2 договора энергоснабжения от 20.12.2006 № 99 недействительными (ничтожными) и
установил:
прокурор Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском о признании недействительными подпунктов "а", "б", "в", "г", "д", "ж" пункта 2.2.2 договора энергоснабжения от 20.12.2006 № 99, заключенного между открытым акционерным обществом "Костромская сбытовая компания" и областным государственным учреждением "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения".
Оспариваемые подпункты содержат условия, при которых энергоснабжающая организация имеет право полностью или частично прекратить поставку энергии, что, по мнению прокурора, противоречит закону и иным правовым актам.
ОГУ "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения" требования признало (л.д. 50).
ОАО "Костромская сбытовая компания" требования не признало по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 39-41, 75-76).
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
20.12.2006 между ОГУ "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения" и ОАО "Костромская сбытовая компания" заключен договор энергоснабжения (бюджетного потребителя) № 99 со сроком действия до 31.12.2007 и возможностью продления срока его действия на следующий календарный год при отсутствии заявлений сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.
В соответствии с пунктом 2.2.2 договора поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления в следующих случаях:
- подпункт "а": в случае неисполнения обязательств по оплате приобретенной электрической энергии за два и более периода платежа (в т.ч. по предварительной оплате);
- подпункт "б": выявление фактов бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии;
- подпункт "в": выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;
- подпункт "г": возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;
- подпункт "д": возникновение внерегламентных отключений;
- подпункт "ж": за недопуск должностного лица Гарантирующего поставщика или ТСО к электроустановкам потребителя или к расчетным приборам учета электроэнергии.
Перечисленные положения прокурор считает противоречащими пункту 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530, согласно которому учреждение относится к потребителям, для которых установлен специальный порядок введения ограничений.
Оценив представленные доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
ОГУ "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения" является некоммерческой организацией, созданной для социальных целей. Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность и другое) (л.д. 14-17).
Согласно имеющейся лицензии Учреждение может осуществлять доврачебную медицинскую помощь (л.д. 65, 66).
В отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей, а также медицинских учреждений, предусмотрен особый Порядок ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 1 (далее - Постановление № 1).
В пункте 7 Постановления № 1 установлено, что не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.
В названный перечень потребителей включены учреждения социального обеспечения.
Прекращение энергоснабжения социального учреждения может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных пунктом 1 статьи 20, статьей 41 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, следовательно, основания для перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии этим учреждениям могут быть предусмотрены только законом или принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами. Такие основания установлены, в частности, в пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и в названных постановлениях Правительства Российской Федерации.
ОАО "Костромская сбытовая компания" полагает, что для применения специального порядка введения ограничения режима подачи электроэнергии необходимо установление аварийной и технологической брони, обязанность составления которой возложена на потребителя электроэнергии.
Прокурор Костромской области, возражая по указанному доводу, указал, что отсутствие акта согласования аварийной брони не может повлечь за собой наступление последствий, предусмотренных оспариваемыми подпунктами договора.
Принимая правовую позицию Прокурора Костромской области, суд считает, что указанный довод ОАО "Костромская сбытовая компания" не имеет юридического значения для рассматриваемого спора.
С учетом всего вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина относится на ответчиков (статья 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации)
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительными подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "ж" пункта 2.2.2 договора энергоснабжения от 20 декабря 2006 года № 99 между открытым акционерным обществом "Костромская сбытовая компания" и областным государственным учреждением "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения".
Взыскать с открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с областного государственного учреждения "Красносельский комплексный центр социального обслуживания населения" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Костромской области.
Судья
С.В.КОЗЛОВ
