АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. № А54-4796/2009-С7
(извлечение)
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации города Рязани о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи № 11, площадью 158,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань и права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи № 11, общей площадью 158,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по рязанской области.
В судебном заседании 14 октября 2009 года истец уточнил общую площадь нежилого помещения, просил суд признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи № 11, площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи № 11, общей площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань. Уточнение исковых требований судом принято.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому спорное имущество является исключительно федеральной собственностью и в реестр муниципальной собственности включено необоснованно.
Представитель ответчика по исковым требованиям возражал, указывая на то, что спорное нежилое помещение является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22.12.2008; как отдельный объект недвижимого имущества, оно было включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Администрации города Рязани № 6921 от 01.12.2008 и принято в муниципальную собственность в составе жилого дома на основании акта приема-передачи от 01.05.1996 от АО "Рязцветмет" в соответствии с Постановлением мэра города Рязани от 31.05.1994 № 526 "О передаче в муниципальную собственность города ведомственного жилищного фонда, котельных, ЦТП и инженерных коммуникаций". При этом ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.
Представитель третьего лица (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области) исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, указывая на то, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", спорное имущество является исключительно федеральной собственностью, в силу прямого указания закона.
Представители третьих лиц (Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве) в судебное заседание не явились, дело рассматривалось в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Исследовав представленные в дело материалы, выслушав доводы истца, ответчика и третьего лица (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области), Арбитражный суд Рязанской области считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Рязанской области (далее - ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС Рязанской области) использует нежилое помещение, общей площадью 151,3 кв. м, на первом этаже в здании, расположенном по адресу: г. Рязань для отделения почтовой связи № 11.
Согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: г. Рязань указанное помещение используется предприятиями связи с 1956 года - года постройки дома.
С 20 декабря 1996 г. на основании договора аренды № 1472 от 20.12.1996 и договора аренды недвижимого имущества № 0944004 от 22 марта 2004 г. истец арендовал спорное помещение.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности № 01-69/1997 от 14.09.2009 нежилое помещение Н3, площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань числится в реестре муниципальной собственности.
Считая, что спорное помещение незаконно включено в реестр муниципальной собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в Арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права. По смыслу указанной нормы закона, способы защиты подлежат применению и в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо подтверждение данного факта судом.
Истец обратился в Арбитражный суд с требованиями о признании права собственности на нежилое помещение за Российской Федерацией и признании за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на нежилое помещение Н3, площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.
В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".
В соответствии с пунктом 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области.
Спорное нежилое помещение является частью многоквартирного жилого дома, построенного в 1956 году, что подтверждается справкой, выданной Комитету по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Рязани, экспликацией к поэтажному плану строения, расположенного в г. Рязани.
Истец указывает, что с года постройки дома и по настоящее время указанное помещение используется предприятиями связи.
Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды недвижимого имущества № 0944004 от 22 марта 2004 г., актами приема-передачи и соглашениями к нему, соглашением от 31 января 2004 г. к договору аренды № 1472 от 20.12.1996, типовым договором на отпуск электрической энергии промышленному предприятию от января 1990 г., приложением № 2 к решению Горисполкома от июня 1981 г., выпиской из справочника почтовой индексации 1974 г., выпиской из справочника Министерства связи РСФСР о составе руководящих работников Рязанского областного производственно-технического управления связи (объединения) и предприятий связи 1988 год, данными по отделениям связи г. Рязани по состоянию на 01.07.1991, выпиской из справочника "Почтовые индексы улиц, площадей, переулков. Почта. Телеграф. Междугородный телефон в Рязани" 1991 год. Из указанных документов усматривается, что в период с 1974 - 1996 гг. отделение почтовой связи № 11 располагалось по адресу: г. Рязань.
В дальнейшем в отношении спорного помещения организацией почтовой связи заключались договоры аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Рязани от 20.12.1996 № 1472, с Управлением муниципальным имуществом администрации г. Рязани от 22.03.2004 № 0944004 для использования под размещение отделения почтовой связи.
Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения спорное помещение находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало.
Факт непрерывного владения истцом указанного помещения администрацией города Рязани не оспаривается. Ответчиком также не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что спорное имущество находилось и находится в настоящее время на балансе какой-либо иной организации.
Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному Рязанским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 14.10.2008 площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань и занятого истцом составляет 151,3 кв. м.
Арбитражный суд считает, что материалами дела подтвержден факт непрерывного владения организацией почтовой связи спорного помещения расположенного по адресу: г. Рязань с 1974 года и по настоящее время.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, Арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
В силу прямого указания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.
Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат.
Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" под организациями федеральной почтовой связи понимаются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, к объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (отделения перевозки почты, узлы почтовой связи), а к средствам почтовой связи - здания, сооружения, нежилые помещения.
Согласно представленной ответчиком выписки из реестра муниципальной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Рязань, числится в реестре муниципальной собственности города Рязани (свидетельство о государственной регистрации права 62-МГ 773531 от 19.01.2009).
В силу названных выше норм закона Арбитражный суд находит действия по включению спорного нежилого помещения в реестр муниципальной собственности не соответствующими действующему законодательству.
Спорное имущество - нежилое помещение общей площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань, используемое отделением почтовой связи № 11 на момент законодательного разграничения государственной собственности, относилось исключительно к федеральной собственности. Исковые требовании о признании за Российской Федерацией права федеральной собственности на указанное помещение следует удовлетворить.
В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
С учетом материалов дела и указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что предъявление иска о признании права федеральной собственности направлено на восстановление нарушенного вещного права - права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия, исковые требования истца в части признания за ним права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение следует также удовлетворить.
Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Судом установлено, что спорное помещение на момент законодательного разграничения государственной собственности, как и в настоящий момент находится во владении и пользовании отделением почтовой связи № 11.
Учитывая, что требования истца направлены на защиту права собственности по спору, который не связан с лишением владения в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не подлежит применению по данному спору.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются Арбитражным судом со стороны. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение Н3, расположенное в многоквартирном доме, Литера А, общей площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань.
2. Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение Н3, расположенное в многоквартирном доме, Литера А, общей площадью 151,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань.
3. Взыскать с Администрации города Рязани в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Рязанской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
