ЯГОДНИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2010 г. № 177
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ГЛАВЫ
ЯГОДНИНСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
Заслушав и обсудив отчет главы МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" за 2009 год, в соответствии с п. 11.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ягоднинское районное Собрание представителей решило:
1. Принять к сведению отчет главы МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" за 2009 год (отчет прилагается).
2. Признать работу главы МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" по итогам 2009 года "удовлетворительной".
3. Отметить положительные итоги работы в сфере экономического и социального развития Ягоднинского района в 2009 году. Рекомендовать продолжить работу по решению вопросов экономического и социального характера в целях дальнейшего динамичного развития муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава МО "Ягоднинский муниципальный
район Магаданской области"
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
Председатель
Ягоднинского районного
Собрания представителей
Н.Б.ОЛЕЙНИК
Уважаемая Надежда Богдановна!
Уважаемые депутаты Ягоднинского районного Собрания представителей!
Сегодня мы будем говорить о проделанной работе в 2009 году и планах социально-экономического развития Ягоднинского района. Я рад нашей встрече, сегодня мы можем в деловой атмосфере поговорить о проблемах района и о решении вопросов его развития. Администрация Ягоднинского района впервые отчитывается перед депутатами районного Собрания представителей, и мы, конечно, заинтересованы, чтобы получить оценку законодательной власти, представляющей интересы подавляющего большинства жителей района. Определяя логику наших шагов, мы исходили из основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, отчетов губернатора Магаданской области, стремились сконцентрироваться на решении конкретных, наиболее востребованных задач социально-экономического развития и повышении качества жизни населения Ягоднинского района.
А сейчас, я перехожу к конкретным итогам проделанной работы в 2009 году. Нам всем хорошо известно, что экономика района в основном формируется от поступающих налогов предприятий горно-добывающей отрасли, деятельности предприятий энергетики и строительства, малого и среднего предпринимательства, в основном это налог на прибыль, налоги на имущество, в том числе и физических лиц, а также налоги на совокупный доход.
Повышение мировых цен на драгметаллы и некоторая стабильность на рынке энергоресурсов позволили практически выполнить задачу по сохранению добычи золота на уровне 2008 года. В 2009 году горняки района добыли 3676,3 кг, это чуть меньше чем в 2008 году (на 1,2%).
73 предприятия владеют почти 200 лицензиями на право добычи полезных ископаемых и ведения геологоразведочных работ на территории Ягоднинского района. Из них в 2009 году получили открепления на реализацию золота и вели добычу 47 предприятий.
Количество действующих предприятий в сравнении с прошлым годом сократилось на два. У предприятий, не работавших в этом году, есть потенциальные возможности возобновить производственную деятельность, но в отношении 9 предприятий будут предложены крайние меры в виде лишения лицензий. Ходатайство по данному вопросу направлено в департамент природных ресурсов администрации Магаданской области.
Основной проблемой отрасли, повлиявшей на итоги промывочного сезона, явилось полное отсутствие в 2009 году проводимых федеральным центром аукционов на право пользования участками недр. Следствием этого стало сдерживание возможностей многих предприятий расширять свое производство или развиваться. В нынешнем году федеральным центром обещано выставить 52 объекта, 37 из них на россыпные месторождения. Но, учитывая заявки недропользователей и предварительное рассмотрение предлагаемых объектов на территории района, мы обратили внимание руководства области на необходимость выделения дополнительных участков недр. Сейчас ведутся работы по подготовке дополнительного перечня участков недр для лицензирования в 2010 году. Безусловно, это расширит возможности предприятий недропользователей в достижении намеченных ими результатов.
Основной задачей отрасли в 2010 году следует считать добычу на территории района 3800 кг золота, это на 130 кг больше, чем добыто в 2009 году. Уровень добычи драгметалла основными предприятиями района должен сохраниться на достигнутых показателях 2009 года. Основной прирост ожидается в ООО "Конго" на 400 кг, надеемся, что горная компания "Майская" добудет на территории района в предстоящем сезоне не менее 550 кг.
Решение задач по развитию минерально-сырьевой базы - продолжение геологоразведочных работ, как за счет собственных средств предприятий, так и финансирования из федерального бюджета. На территории района следующими предприятиями получены лицензии на разведку рудных месторождений: Шахское рудное поле ООО "Ягоднинская ЗДК", Пятилеткинский рудный узел ООО "Проспектор", Утинское рудное поле ООО "Резерв". Штурмовское рудное поле ООО "Недра", Надежденское рудное поле ООО "Перспектива развития" (объект федерального значения), Оротуканская перспективная площадь ООО "ГеоСтар" Болонойская дайка ООО "Болонойская дайка", Арик рудное проявление ООО "МагЗолото-Инвест". Ввод в эксплуатацию некоторых из них ожидается в ближайшие 3-4 года.
С целью доразведки и вовлечения в эксплуатацию месторождений цветных металлов, расположенных на территории района работа по включению ряда перспективных объектов в Перечень участков недр Магаданской области для предоставления в пользование будет продолжена.
Одной из ведущих отраслей экономики Ягоднинского района, безусловно, является большая энергетика, у которой все острее ставится вопрос о модернизации основного и вспомогательного оборудования, увеличение генерирующих мощностей и надежности работы энергетических систем. Без сомнения ключевым вопросом в энергетике является завершение строительства пускового комплекса Усть-Среднеканской ГЭС. В минувшем году на пусковом комплексе все намеченные работы были успешно выполнены. Всего освоено более 2,4 млрд руб. Общая техническая готовность объекта составляет 85%, а в целом по строительству объекта - 38,4%. Финансовые трудности, с которыми столкнулись гидростроители сегодня, известны. Но надежда на то, что они будут преодолены, есть.
В целом инвестиционные программы предприятий большой энергетики ОАО "Колымаэнерго" составлены с учетом необходимости проведения комплексных работ, направленных на повышение надежности электроснабжения потребителей.
В современных экономических условиях все острее встает вопрос об экономии и эффективном использовании энергоресурсов. Перед нами правительством страны поставлена задача - за предстоящие 5 лет снизить от базового 2009 года лимиты потребления энергетических ресурсов не менее чем на 15%, в том числе в 2010 году на 3%. Нам предстоит разработать мероприятия по повышению ресурсосбережения и энергетической эффективности в жилищном и бюджетном секторах, а также обеспечить установку и отпуск ресурсов по приборам учета. Граждане должны оплачивать реально потребляемые услуги - такая задача была обозначена в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. В разгар отопительного сезона можно отметить слаженную работу предприятий коммунальной энергетики.
Отопительный период 2009-2010 годов в целом по району проходит удовлетворительно. Чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения не зарегистрировано.
Меры, направленные на стабилизацию ситуации в коммунальной сфере, согласованность в управлении объектами инженерной инфраструктуры, оперативность принятия решений при возникновении сложных ситуаций, соблюдение правил технической эксплуатации теплоэнергетического оборудования позволяют обеспечить устойчивую работу в коммунальной энергетике.
В 2009 году со стороны руководителей муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунальной сферы основное внимание уделялось подготовке к зиме технологического оборудования в котельных, ремонту тепловых и водопроводных сетей, что позволило обеспечить выработку необходимого количества тепловой энергии для нужд населения.
Для подготовки и обеспечения бесперебойного прохождения отопительного сезона в 2009-2010 годах на производство ремонтных работ израсходовано собственных средств предприятий ЖКК - 19,8 млн руб. средств областного бюджета и ОЭЗ - 20,1 млн руб.
(в т.ч. первоочередные мероприятия по подготовке к осеннее-зимнему периоду - 2,222 млн руб.;
приобретение труб в ППУ-изоляции - 1,664 млн руб.;
установка экономайзеров в котельной п. Дебин - 2,0 млн руб.;
Приоритетными направлениями в системе образования является обеспечение комфортных и безопасных условий предоставления доступного и качественного образования. Образовательная система Ягоднинского района представлена 6 общеобразовательными школами с общим охватом 1171 учащихся, 3-мя учебно-консультативными пунктами, в которых обучается 66 человек, 4-мя дошкольными образовательными учреждениями и 2-мя разновозрастными группами с охватом 486 детей, 3-мя учреждениями дополнительного образования (МОУ ДОД "ЦДТ п. Ягодное", ДЮСШ п. п. Ягодное, Оротукан), в которых обучаются 976 учащихся.
В районе созданы все условия для обеспечения конституционного права граждан на получение доступного и качественного образования. Повышается инновационный потенциал образовательных учреждений района:
- в 2009 функционировало девять экспериментальных площадок;
- общеобразовательные школы района продолжили эксперимент по введению новой формы итоговой аттестации в 9-х классах;
- осуществлен переход в штатный режим единого государственного экзамена;
- по итогам 2008-2009 учебного года выпускники 11-х классов показали хорошие результаты по обязательным предметам (русскому языку и математике) - успеваемость 100%;
- стабильными являются успехи школьников Ягоднинского района в районных, областных предметных олимпиадах, научно - практических конференциях, смотрах-конкурсах, спартакиадах, конкурсах, фестивалях. В 2009 году из районного бюджета на проведение районных мероприятий было выделено более 400 тысяч рублей;
- в 2009 году МОУ "СОШ п. Ягодное" стала победителем регионального конкурса общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы;
- в конкурсном отборе лучших учителей приняли участие - 6 педагогов, получив поощрение главы района в размере 10 тысяч рублей. В 2009 году из районного бюджета на поощрение лучших учителей, лучших школ, внедряющих инновационные программы, поддержку талантливой молодежи (стипендиатов района) - было направлено 165 тысяч рублей;
- что касается укрепления материально-технической базы, то на сегодня в 6 общеобразовательных школах района отмечается существенное обновление учебного интерактивного оборудования, компьютерного парка, учебников и учебно-наглядных пособий: в 2009 году на укрепление фонда материального обеспечения школ было направлено 786 тысяч рублей. Материально-техническая база дошкольных и внешкольных учреждений пополнилась на сумму 2773,0 тыс. руб.
Впервые в 2009 году 3 учреждения района включены в реестр "Лучшие образовательные учреждения России" (МОУ ДОД "ДЮСШ п. Оротукан", МОУ ДОД "ЦДТ п. Ягодное", МОУ "СОШ п. Ягодное").
В образовательных учреждениях района трудятся высококвалифицированные педагоги, находящиеся в постоянном творческом поиске. Из 213 педагогов высшую и первую квалификационные категории имеют 124 учителя. Награждены государственными и отраслевыми наградами 59 педагогов.
С 1 сентября 2009 года все 6 общеобразовательных школ района переведены на новую систему оплаты труда. В среднем заработная плата по образованию в 2009 году составила 15 536 тысяч рублей, что на 8% выше, чем в 2008 году.
Определяя охрану жизни и здоровья детей, как приоритетное направление в деятельности администрации района, в 2009 году на питание учащихся школ было выделено 1 млн 824 тысячи рублей; на питание дошкольников - 1 млн 45 тысяч рублей. Районные целевые программы: "Здоровый ребенок", "Безопасность образовательного процесса на 2009 - 2011 годы", "Профилактика социального сиротства" профинансированы на 870,0 тыс. руб.
В части жизнеобеспечения образовательных учреждений района следует отметить:
- все 13 образовательных учреждений оснащены автоматическими пожарными сигнализациями, первичными средствами пожаротушения; значительно улучшилось состояние инженерно-технических сетей, систем электро и энергоснабжения (только на ремонт электрохозяйства двух общеобразовательных школ района (МОУ "СОШ п. Ягодное" и МОУ "СОШ п. Синегорье") из районного бюджета было выделено 1 млн 778 тысяч рублей);
- на капитальные и текущие ремонты образовательных учреждений района в 2009 году было выделено 5 млн 589 тысяч рублей;
- в целом бюджет по образованию в минувшем году выполнен и составил 199 млн 146 тысяч рублей.
2010 год объявлен Годом учителя. В районе разработан и реализуется план мероприятий, направленный на повышение престижа педагогической профессии, на создание комфортных условий для получения качественного образования детьми и молодежью. Администрации района предстоит глубоко изучить вопрос перехода на новую систему оплаты труда в дошкольном и дополнительном образовании.
В 2009 году культурное обслуживание населения Ягоднинского района осуществлялось по приоритетным направлениям, таким как гражданско-патриотическое воспитание, эстетическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, мероприятия в рамках Года молодежи, организация досуга разных категорий населения Ягоднинского района.
В 2009 году пополнилась районная сеть учреждений культуры. В ведение муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" были приняты муниципальные учреждения "Ягоднинский Дом культуры", "Парк культуры и отдыха", "Кинотеатр "Факел". За отчетный период в учреждения культуры района поступили финансовые средства в размере 37 320 тысяч рублей (в 2008 году - 23 396,7 тысяч рублей), увеличение объема финансирования составило 34,7%. Третий год в районе успешно реализуется целевая программа
"Развитие муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека". Цель программы - развитие, внедрение и реализация информационных технологий и повышение качества библиотечного обслуживания населения.
Сохранена и успешно развивается в районе система дополнительного образования в сфере культуры. Контингент учащихся МОУ ДОД "Детская школа искусств п. Ягодное" и ее филиалов в п. Дебин, п. Оротукан, п. Синегорье на конец 2009 года составил 236 детей школьного возраста. Несмотря на снижение численности детского населения, контингент учащихся МОУ ДОД "Детская школа искусств п. Ягодное" остается стабильным и имеет тенденцию к увеличению. Процент охвата детского населения дополнительным образованием составляет 22% от всех школьников.
Значительно укрепилась материально-техническая база учреждений культуры. Из районного бюджета на приобретение основных средств было выделено более 2 млн рублей. Проводится текущий ремонт в районной библиотеке, детской школе искусств. Продолжается строительство Мемориала Памяти в районном центре.
Учреждениями культуры района в рамках Года молодежи проведено 140 мероприятий, которые посетило более 9 тысяч жителей нашего района. В 16 молодежных и творческих коллективах занимается 141 человек. В 2009 году народный хор "Русская песня" был награжден Почетным знаком "За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации. Оксана Кожук, ученица МОУ ДОД "Детская школа искусств п. Ягодное" удостоена стипендии губернатора Магаданской области. Ежегодно 4 талантливых ученика детской школы искусств получают именную стипендию главы МО "Ягоднинский муниципальный район" "Надежда земли колымской". Вокальная группа "Лада" МОУ ДОД "Детская школа искусств п. Ягодное", руководитель М.В. Гришина, стала лауреатом 3 степени Всероссийского фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества "Праздник детства", который проходил в г. Санкт-Петербург и победителем Областного конкурса "Поет земля колымская".
Перспективы развития на 2010 год: переход учреждений культуры на новую систему оплаты труда, подготовка и проведение мероприятий в рамках Года учителя и 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Третий раз на базе Ягоднинского районного Дома культуры состоится культурное мероприятие областного масштаба - фестиваль народного творчества, посвященный 65-летию Великой Победы "Салют Победы". Развивается киносеть в Ягоднинском районе - кинотеатр "Факел" п. Ягодное, отремонтирован Дом культуры п. Синегорье с возможностью кинопоказа, идет ремонт кинотеатра "Чайка" в п. Дебин.
Значимая часть работы администрации относится к сфере развития физической культуры, спорта и туризма. Процент охвата населения динамичными занятиями спортом в районе достигает 17%. Это неплохой показатель по Магаданской области, но резервы неохваченного населения, особенно среди молодежи, имеются, материальная база наращивается с учетом новых технологий развития спорта и интересов наших жителей. В районе действуют спортивные комплексы в поселках Ягодное и Синегорье, в сфере образования работают детско-юношеские спортивные школы в поселках Ягодное и Оротукан. 15 видов спорта культивируется в районе. Планомерному развитию спорта в районе способствует принятая в декабре 2008 года целевая программа
. Сумма профинансированных мероприятий в 2009 году составила 1,5 млн руб. В целом на развитие спортивной отрасли в 2009 году направлено более 36 млн руб. (в 2008 году более 33 млн руб.).
Ягоднинский район становится центром проведения областных летних спартакиад школьников. В минувшем году мы 3-й раз принимали у себя юных спортсменов города Магадана и районов области. От Ягоднинского района в ней приняли участие 110 школьников. В 2009 году по итогам спартакиады район занял 1 общекомандное место.
Ежегодно у нас проводится до 30 районных, около 15 областных соревнований практически по всем культивируемым, востребованным видам спорта. Хорошей традицией стало проведение в Ягоднинском районе областных турниров по мини-футболу на призы артели старателей "Кривбасс", по юношескому боксу на призы администрации Ягоднинского района (в 2010 году именитый областной турнир проведен 20-й раз), по волейболу и боксу на призы горной кампании "Майская", областной турнир по футболу на "Кубок губернатора".
2009 год, Год молодежи, задал особый спортивный настрой. Панферов Антон из Синегорья принял участие в Чемпионате и Первенстве Дальневосточного федерального округа по плаванию и стал 10-кратным медалистом. Николай Мишуков и Евгений Попов показали блестящие результаты на областных соревнования по жиму штанги лежа. Районная команда борцов на VI областном турнире по Греко-римской борьбе завоевала 11 призовых мест. Абсолютным победителем межрайонного открытого первенства по хоккею с шайбой стала команда "Темп" пос. Ягодное. Лучшей нападающей команды по волейболу признана ученица Ягоднинской ДЮСШ Орлова Екатерина. В 2009 году не было равных нашей районной сборной команде по футболу на областных соревнованиях "Кожаного мяча". Постоянно призовые места обеспечивают себе боксеры района. В результате 6 лучших боксеров Ягоднинского района представляли область на зональных соревнованиях Первенства Дальнего Востока. На первенстве России по пауэрлифтингу в городе Иркутске Полтавцев Сергей Леонидович стал чемпионом России в своей весовой категории и возрастной группе.
Это лишь малые фрагменты спортивных достижений района. Администрацией взят конкретный курс на приобщение к занятиям наибольшего числа населения, на формирование и пропаганду здорового образа жизни. В 2010 году планируется установить полученное в рамках областной программы футбольное поле с искусственным покрытием. Есть необходимость вкладывать средства в развитие туризма на территории района, строить комфортную базу для отдыха детей и подростков, молодежи и всех, кто стремится к здоровому образу жизни.
Для укрепления позитивного спортивного имиджа района в 2010 году администрация района продолжит сотрудничество с городом Магаданом и районами по проведению всех значимых соревнований на нашей территории.
В рамках реализации административной реформы в 2010 году главным приоритетом является переход органов местного самоуправления на оказание качественных муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. В настоящее время разработан Сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти в электронном виде. И уже к концу 2010 года мы планируем шесть услуг перевести в электронный формат.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти органов местного самоуправления Магаданской области, повышения качества и доступности предоставления ими муниципальных услуг будет создан электронный портал администрации Ягоднинского района, обеспечивающий доступ граждан и организаций к сведениям о предоставляемых услугах.
Деятельность общественных формирований, созданных в районе, охватывает практически все стороны жизни населения. Ветеранское движение, развитие молодежных инициатив, защита прав несовершеннолетних, борьба с правонарушениями и преступлениями, социальная поддержка семей с детьми обеспечивают постоянную связь общественности с администрацией района, депутатским корпусом. Действующие на общественных началах комиссии, советы при администрации района на уровне диалога взаимодействуют с руководителями различных социальных структур, анализируют состояние и уровень предоставления качественных социальных услуг, изучают потребности населения, участвуют в проведении мероприятий. Администрацией района поддержана инициатива районного совета ветеранов войны и труда о дополнительной ежемесячной выплате участникам войны, о поддержке клуба старожилов и ветеранов "Колымчане". Юбилейные даты ветеранов отмечаются поздравлениями и памятными подарками администрации района. На дополнительную поддержку представителей старшего поколения района в 2009 году направлено около 250 тыс. руб. Районным попечительским советом организована работа по предупреждению социального сиротства детей в семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию. Координационным советом по реализации приоритетных национальных проектов анализируется работа ведомств в сферах образования, здравоохранения, культуры. К обсуждению проблемных вопросов, интересующих жителей, привлекаются Ягоднинское отделение региональной партии "Единая Россия", органы ученического самоуправления школ, районная ассоциация коренных малочисленных народов Севера.
В нынешних условиях как никогда важна четкая и слаженная работа правоохранительных органов. Сегодня определяются новые подходы к оценке криминогенной обстановки. Наряду с защитой интересов граждан требуется принятие мер по защите финансовой, налоговой базы, бюджетов муниципальных образований от преступных посягательств, от коррупционных проявлений.
Этот год станет отправной точкой во взаимоотношениях районной администрации и депутатов районного Собрания представителей. В конце 2009 года в Устав
района внесена поправка, которой предусмотрен ежегодный отчет главы района о результатах деятельности администрации района, надеюсь, что это пойдет на пользу всем.
В 2009 году Ягоднинским районным Собранием представителей проведено 5 заседаний, принят 41 нормативно-правовой акт, большая часть из них инициирована главой района.
Хотелось бы поблагодарить всех депутатов районного Собрания представителей за понимание и поддержку вносимых администрацией района законопроектов и инициатив, их своевременное рассмотрение и принятие, конструктивное сотрудничество.
Администрацией района налажено сотрудничество с органами местного самоуправления поселений. Форма взаимодействия различна от заседаний Совета территории Ягоднинского муниципального района до различных совещаний по вопросам социально-экономического развития. Надеемся на дальнейшее сотрудничество!
Средства массовой информации представлены в районе еженедельной газетой "Северная правда", Ягоднинским филиалом областного телеканала "ТВ-Колыма-Плюс", конструктивно освещающими события и деятельность района. Реализуя постановление администрации о порядке реагирования на критические публикации в средствах массовой информации, ежеквартально проводится мониторинг фактов, требующих оперативного решения со стороны исполнительных и представительных органов власти. Информирование населения о социально-экономических преобразованиях в районе, исполнении районных целевых программ, принятых мерах социальной направленности надеемся способствуют повышению уровня доверия населения района.
Уважаемые друзья! Нашей главной задачей остается сохранение экономической и социальной стабильности в районе, устранение факторов создающих социальную нестабильность в обществе. Решение стоящих перед нами задач потребует четкости, профессионализма, ответственности и слаженности в работе органов муниципальных образований, руководителей предприятий и учреждений, общественных организаций и политических партий. Только консолидация усилий всех, даст положительные результаты.
Уважаемые друзья! В октябре 2010 года состоятся выборы в органы государственной власти - выборы депутатов Магаданской областной Думы и муниципальной власти - выборы депутатов представительных органов поселений района, глав поселений (за исключением МО "поселок Ягодное").
По результатам этих выборов мы вправе ожидать повышения эффективности деятельности избранных депутатов и глав местного самоуправления.
Особое значение этой эффективности, доверия к власти имеют трезвая оценка потребностей и возможностей, диалог власти и общества, внимательное отношение к позитивным инициативам, предельная внимательность к нуждам людей.
Необходимо чтобы эти принципы преобладали в ходе избирательной кампании, тогда и будут избраны из кандидатов достойные.
В заключение хочу поблагодарить руководителей предприятий и учреждений, глав муниципальных образований, всех жителей района за совместную работу на благо и в интересах нашего Ягоднинского района.
Спасибо за внимание!
