АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2010 г. № 1021
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
РАЙОНА ОТ 19 ЯНВАРЯ 2010 Г. № 32
В связи с внесением изменений в действующее законодательство РФ и принятием постановления Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляю:
1. Внести в постановление
главы Благовещенского района от 19 января 2010 г. № 32 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и иных муниципальных правовых актов главы Благовещенского района и их проектов" следующие изменения:
1.1. Преамбулу
постановления главы Благовещенского района от 19 января 2010 г. № 32 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и иных муниципальных правовых актов главы Благовещенского района и их проектов" читать в новой редакции:
"В целях организации деятельности администрации Благовещенского района по предупреждению включения в нормативные правовые и иные муниципальные правовые акты и их проекты положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Амурской области от 8 апреля 2009 г. № 191-ОЗ "О мерах по противодействию по коррупции в Амурской области".".
1.2. Пункт 1.2
Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и иных муниципальных правовых актов главы Благовещенского района и их проектов, утвержденного постановлением главы Благовещенского района от 19 января 2010 г. № 32 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и иных муниципальных правовых актов администрации Благовещенского района и их проектов", читать в новой редакции:
"1.2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (далее - методика).".
1.3. Раздел 2
Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и иных муниципальных правовых актов главы Благовещенского района и их проектов изложить в новой редакции:
"2. КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ
2.1. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
2.2. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.3. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
1.4. По всему тексту Порядка слова
"коррупционные факторы" читать "коррупциогенные факторы".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Амурская Земля и Люди".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Благовещенского района
И.Г.ГОРЕВОЙ
