АДМИНИСТРАЦИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2010 г. № 116
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15
Положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Фаленской районной Думы от 27.05.2009 № 37/322 (с изменениями, внесенными решениями Фаленской районной Думы от 08.07.2009 № 38/339, от 17.02.2010 № 43/403), администрация района постановляет:
1. Утвердить Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок). Прилагается.
2. Главным распорядителям бюджетных средств разработать ведомственные целевые программы на 2010 год и в срок до 01.05.2010 представить в отдел экономики администрации Фаленского района и в финансовое управление администрации Фаленского района для осуществления экспертизы.
3. Рекомендовать администрациям городского и сельских поселений разработать и утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансовым и экономическим вопросам, заведующую отделом экономики Лебедеву О.И.
5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
В.И.ГРИГОРЬЕВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
Фаленского района
Кировской области
от 2 апреля 2010 г. № 116
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление функций субъектами бюджетного планирования в установленных сферах деятельности, планирование расходов на среднесрочную перспективу, повышение результативности расходов бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - районный бюджет), а также осуществление контроля за ходом реализации ведомственных целевых программ.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеряемых общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования;
ведомственная целевая программа - программа, разрабатываемая субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяющая комплекс мероприятий (направлений расходования средств районного бюджета), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
1.3. Ведомственная целевая программа содержит:
1.3.1. Паспорт программы по форме
согласно приложению.
1.3.2. Основные цели и задачи программы.
1.3.3. Характеристику задач, решение которых осуществляется путем реализации программы.
1.3.4. Срок реализации программы.
1.3.5. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия.
1.3.6. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
1.3.7. Описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, измеряемых количественными показателями (тактической задачи), социальных и экономических последствий реализации программы, рисков ее реализации.
1.3.8. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями и (или) должностными лицами субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию, и контроль за ходом реализации программы.
1.4. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия муниципальных целевых программ.
Расходы муниципальных целевых программ не могут быть включены в расходы по реализации ведомственных целевых программ.
1.5. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.6. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств районного бюджета на реализацию ведомственной целевой программы, представляются в целом по ведомственной целевой программе.
Объем расходов на реализацию ведомственной целевой программы определяется с учетом расходов, осуществляемых за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, и средств на оплату муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с законодательством о размещении заказов.
1.7. Расчет расходов на реализацию ведомственной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной финансовым управлением администрации Фаленского района Кировской области.
1.8. При принятии решения районной Думы о внесении изменений в решение районной Думы о бюджете муниципального образования Фаленский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период субъект бюджетного планирования в течение месяца со дня вступления в силу указанного решения вносит в установленном порядке изменения в ведомственную целевую программу в части уточнения бюджетных ассигнований.
2. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы
2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок до трех лет.
2.2. Субъекты бюджетного планирования разрабатывают проекты ведомственных целевых программ в срок до 1 июля текущего финансового года.
2.3. Разработанный проект ведомственной целевой программы субъектом бюджетного планирования согласовывается (по необходимости) с областными отраслевыми департаментами.
2.4. После согласования разработанный проект ведомственной целевой программы направляется субъектом бюджетного планирования одновременно в отдел экономики администрации Фаленского района и в финансовое управление администрации Фаленского района.
2.5. Отдел экономики и финансовое управление в течение трех недель с даты поступления проекта ведомственной целевой программы осуществляют в установленной сфере деятельности экспертизу проекта ведомственной целевой программы.
Отдел экономики проводит в отношении ведомственной целевой программы экспертизу:
соответствия ведомственной целевой программы установленной настоящим Порядком структуре;
соответствия программных мероприятий поставленным целям программы и (или) социально-экономического развития района;
соответствия ведомственной целевой программы муниципальным полномочиям;
на предмет отсутствия дублирования программных мероприятий ведомственной целевой программы мероприятиями муниципальных целевых программ;
возможных социальных и экономических последствий реализации ведомственной целевой программы, указанных в подпункте 1.3.7
настоящего Порядка.
Финансовое управление администрации Фаленского района проводит экспертизу проекта ведомственной целевой программы на ее соответствие бюджетному законодательству, обоснованности потребности в ресурсах для достижения целей, а также целесообразности финансирования за счет средств районного бюджета.
2.6. По результатам проведенной экспертизы отдел экономики администрации Фаленского района и финансовое управление администрации Фаленского района готовят заключения о соответствии ведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и направляют их субъекту бюджетного планирования.
2.7. В случае положительных заключений отдела экономики администрации Фаленского района и финансового управления администрации Фаленского района субъект бюджетного планирования утверждает правовым актом руководителя субъекта бюджетного планирования ведомственную целевую программу, предлагаемую к финансированию из районного бюджета, не позднее 1 сентября текущего финансового года.
2.8. В случае замечаний, отмеченных в заключениях отдела экономики администрации Фаленского района и финансового управления администрации Фаленского района, субъект бюджетного планирования дорабатывает проект ведомственной целевой программы в течение пяти рабочих дней и представляет его в отдел экономики администрации Фаленского района и в финансовое управление администрации Фаленского района на повторную экспертизу, которая проводится в течение трех рабочих дней. Заключения повторной экспертизы направляются субъектам бюджетного планирования. Субъект бюджетного планирования утверждает ведомственную целевую программу в соответствии с пунктом 2.7
настоящего Порядка.
3. Реализация и контроль за ходом реализации
ведомственной целевой программы
3.1. Субъект бюджетного планирования обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ и их финансовое обеспечение.
3.2. Финансовое обеспечение расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком исполнения бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным финансовым управлением администрации Фаленского района Кировской области.
3.3. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за выполнение ведомственной целевой программы и утвержденных показателей ожидаемых конечных результатов реализации программы.
3.4. Субъект бюджетного планирования доводит показатели ожидаемых конечных результатов реализации программы до подведомственных учреждений.
3.5. Субъект бюджетного планирования осуществляет контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.
При наличии отклонений достигнутых показателей от показателей ожидаемых конечных результатов реализации программы выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, а также разрабатываются меры по повышению эффективности реализации ведомственной целевой программы.
3.6. Субъект бюджетного планирования формирует аналитическую информацию о реализации ведомственных целевых программ и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в отдел экономики администрации Фаленского района и в финансовое управление администрации Фаленского района.
Аналитическая информация о реализации ведомственной целевой программы включает в себя оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию ведомственной целевой программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации ведомственной целевой программы.
3.7. Финансовое управление администрации Фаленского района осуществляет контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы на основании аналитической информации, представленной субъектом бюджетного планирования, в части обоснованного и полного использования объема средств районного бюджета, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы.
Финансовое управление администрации Фаленского района представляет информацию о проведенном контроле в отдел экономики администрации Фаленского района.
3.8. Отдел экономики администрации Фаленского района на основании аналитической информации, представленной субъектом бюджетного планирования, проводит ежегодный мониторинг реализации ведомственной целевой программы по следующим направлениям:
по выполнению программных мероприятий;
по достижению показателей ожидаемых конечных результатов реализации программы.
3.9. Отдел экономики администрации Фаленского района с учетом аналитической информации субъекта бюджетного планирования и информации, представленной финансовым управлением администрации Фаленского района, до 1 мая текущего финансового года вносит субъекту бюджетного планирования одно из предложений о:
продолжении реализации ведомственной целевой программы в случае установления возможности достижения тактических задач субъекта бюджетного планирования;
необходимости внесения изменений в ведомственную целевую программу в случаях, предусмотренных пунктом 3.10
настоящего Порядка;
необходимости досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы в случаях, предусмотренных пунктом 3.11
настоящего Порядка.
3.10. Внесение изменений в ведомственную целевую программу осуществляется в случае:
установления невозможности достижения ожидаемых конечных результатов реализации программы без внесения изменений в тактические задачи и мероприятия ведомственной целевой программы, не требующие дополнительного финансирования;
установления невозможности достижения ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования;
внесения изменений в нормативные правовые акты, исключающие из компетенции субъекта бюджетного планирования часть полномочий, в пределах которых реализуется ведомственная целевая программа;
изменения объемов расходов на финансирование действующих обязательств субъекта бюджетного планирования;
подготовки предложений о внесении изменений в ведомственную целевую программу финансовым управлением администрации Фаленского района и отделом экономики администрации Фаленского района по результатам мониторинга реализации ведомственной целевой программы.
Субъект бюджетного планирования, в отношении ведомственной целевой программы которого принято предложение о необходимости внесения изменений, обязан представить в отдел экономики администрации Фаленского района и финансовое управление администрации Фаленского района проект изменений, вносимых в ведомственную целевую программу, для проведения экспертизы.
Финансовое управление администрации Фаленского района и отдел экономики администрации Фаленского района проводят экспертизу проекта изменений, вносимых в ведомственную целевую программу, в течение 10 рабочих дней по направлениям, указанным в пункте 2.5
настоящего Порядка, и направляют соответствующие заключения субъекту бюджетного планирования.
Субъект бюджетного планирования утверждает изменения, вносимые в ведомственную целевую программу, с учетом положений, установленных пунктами 2.7
и 2.8
настоящего Порядка.
3.11. Досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется в случае:
внесения изменений в нормативные правовые акты, исключающие полномочия субъекта бюджетного планирования, в рамках которых реализуется ведомственная целевая программа;
ликвидации субъекта бюджетного планирования;
установления невозможности достижения ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам наступления рисков, которые в ведомственной целевой программе не описаны.
Приложение
к Положению
о разработке, утверждении
и реализации ведомственных
целевых программ
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование программы _________________________________
Наименование субъекта бюджетного
планирования (главного распорядителя
бюджетных средств) _________________________________
Цели и задачи программы _________________________________
Сроки реализации программы _________________________________
Характеристика программных
мероприятий _________________________________
Объемы финансирования программы _________________________________
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы _________________________________
