АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. по делу № А79-4482/2010
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
о привлечении арбитражного управляющего - конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Завод "Стройдеталь" С., г. Чебоксары, к административной ответственности
при участии:
от заявителя - М. (копия доверенности в деле)
от ответчика - В. (копия доверенности в деле)
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего - конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Завод "Стройдеталь" С., г. Чебоксары, (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что Управлением по результатам рассмотрения жалобы на действия ответчика установил факты неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных статьями 12, 59, 133, 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: неуплата в установленной очередности и сроки налога на доходы физических лиц; осуществление расчетов без использования расчетного счета; не уведомление в установленный срок Управления о проведении собрания кредиторов должника.
По данным фактам в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В связи с чем заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании установленные заявителем факты не оспорил, просил при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства, приведенные в письменном отзыве.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
С., 07.08.1953 года рождения, является членом Некоммерческого партнерства "Союз менеджеров и антикризисных управляющих" и осуществляет деятельность в качестве арбитражного управляющего.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.05.2007 по делу № А79-6696/2005 открытое акционерное общество "Завод "Стройдеталь", г. Новочебоксарск, (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Н.
Определением от 22.10.2009 по делу № А79-6696/2005 Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника и конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Завод "Стройдеталь" утвержден С.
Определением от 25.03.2010 по делу № А79-6695/2005 С. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Завод "Стройдеталь" и у должника утвержден новый конкурсный управляющий.
Таким образом, С. исполнял обязанности конкурсного управляющего должника в период с 22.10.2009 по 25.03.2010.
29.03.2010 в Управление поступила жалоба УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии на неправомерные действия конкурсного управляющего ОАО "Завод "Стройдеталь" С.
Управление по результатам рассмотрения указанной жалобы уведомлением от 07.05.2010 № 08-08/2968 вызвало арбитражного управляющего к 10 час. 00 мин. 17.05.2010 для составления протокола об административном правонарушении (согласно почтовому уведомлению оно получено ответчиком 11.05.2010).
В назначенное время арбитражный управляющий в управление не явился, ходатайство о переносе даты составления протокола не заявил, о чем свидетельствует составленный Управлением Акт от 17.05.2010.
В связи с чем должностным лицом в отсутствие арбитражного управляющего составило в отношении него протокол № 00152110 от 17.05.2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу арбитражный управляющий не выполнил обязанности, установленные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: не уплатил в установленной очередности и сроки налог на доходы физических лиц, продолжающих работать у должника и получивших заработную плату; осуществлял расчеты без использования расчетного счета; не уведомил в установленный срок Управление о проведении 29.12.2009 собрания кредиторов должника.
Данный протокол и материалы дела Управление направило в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Суд находит данное заявление подлежащим удовлетворению.
В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве. В пункте 1 и 2 этой статьи приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы, частности, к ним отнесены: расходы по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом (пункт 5 статьи 134 Закона о банкротстве).
Представленные в дело документы свидетельствуют, что в период нахождения должника в стадии конкурсного производства и исполнения С. обязанностей конкурсного управляющего у должника продолжали осуществлять трудовую деятельность несколько работников (в том числе привлеченных ранее арбитражным управляющим).
Из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 28.01.2010 видно, что 27.01.2010 в кассу должника поступило 23 365 руб. 10 коп. за готовую продукцию и из данной суммы бухгалтеру А. выплачено 3 000 руб. зарплаты.
В силу положений статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", с учетом названных положений Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан удержать из выплаченной заработной платы и уплатить соответствующие налоги и страховые взносы.
Между тем, при наличии данной задолженности по налогам и сборам, отнесенным статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации к третьей и четвертой очередям, арбитражным управляющим произведены выплаты за обслуживание ККТ, за ГСМ, произведена покупка сетевого фильтра и ежедневника, то есть, осуществлены расчеты по шестой очереди.
Тем самым ответчиком не исполнена обязанность, установленная Законом о банкротстве.
В части 1 статьи 133 Закона определено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
В соответствии с частью 2 названной статьи на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
Следовательно, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.
Однако материалы дела свидетельствуют, что арбитражным управляющим осуществлялись расчеты, минуя расчетный счет. Так, как уже отмечалось, 27.01.2010 в кассу должника поступило 23 365 руб. 10 коп., которые на расчетный счет не зачислялись и расходование которых осуществлялось через кассу должника.
На основании части 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Из представленных суду документов видно, что 29.12.2009 арбитражным управляющим С. проведено собрание кредиторов ОАО "Завод "Стройдеталь", однако, в выше обозначенный срок Управление о его проведении извещено не было. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.
Таким образом, арбитражным управляющим не были выполнены обязанности, установленные законодательством о банкротстве.
В силу части 3 статьи 14.113 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе.
Суд считает, что у С. имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что указывает на наличие его вины в совершении правонарушения (статья 2.1 КоАП РФ).
Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, принимая в качестве смягчающего вину обстоятельства признание вины и раскаяние ответчика, суд признает арбитражного управляющего С. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 600 (Две тысячи шестьсот) рублей.
По данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь арбитражного управляющего С., <...> года рождения, проживающего в г. Чебоксары, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 600 (Две тысячи шестьсот) руб. 00 коп.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: по следующим реквизитам: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 32111690040040000140, назначение платежа - уплата административного штрафа.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
