ГОРОДСКОЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2007 г. № 19/8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. решений Горсовета муниципального образования
"г. Набережные Челны" от 09.04.2009 № 40/20
,
от 26.05.2010 № 50/6
)
В целях совершенствования порядка подготовки, опубликования, вступления в силу и унификации муниципальных правовых актов, в соответствии со статьями 7, 43 - 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28
, 50
- 56
Устава муниципального образования город Набережные Челны Городской Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
о системе муниципальных правовых актов согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городского Совета по регламенту, правопорядку, экологии и безопасности населения.
Заместитель Главы
муниципального образования
Х.Ф.ГАЛЯУТДИНОВ
Приложение
к решению
Городского Совета
от 21 февраля 2007 г. № 19/8
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. решений Горсовета муниципального образования
"г. Набережные Челны" от 09.04.2009 № 40/20
,
от 26.05.2010 № 50/6
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет систему муниципальных правовых актов муниципального образования город Набережные Челны (далее - муниципальные правовые акты), виды муниципальных правовых актов, устанавливает порядок разработки и проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов, требования, предъявляемые к таким проектам, а также порядок принятия (издания), вступления в силу и официального толкования муниципальных правовых актов.
1.2. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституция
Республики Татарстан, Закон
Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, Устав
муниципального образования город Набережные Челны (далее - Устав города).
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
(в ред. решения
Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 26.05.2010 № 50/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- муниципальный нормативный правовой акт - муниципальный правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;
- муниципальный индивидуальный (ненормативный) правовой акт - муниципальный правовой акт, не носящий нормативный характер;
- правоприменительная деятельность органов местного самоуправления - урегулированная законодательством деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по рассмотрению на основании нормативных правовых актов конкретных вопросов, дел и принятию (изданию) по результатам их рассмотрения муниципальных индивидуальных правовых актов, обязательных для лица или лиц, которым они адресованы;
5.13. Временный срок действия акта может быть установлен для всего муниципального акта или его отдельных частей. В этом случае указывается, на какой срок этот муниципальный акт (или его соответствующая часть) сохраняет действие.
5.14. До истечения установленного срока орган, издавший муниципальный акт, может принять решение о продлении его действия на новый срок или о придании ему бессрочного характера.
5.15. Действие муниципального правового акта начинается с момента его вступления в силу и прекращается в момент утраты им силы.
Муниципальным нормативным правовым актом может быть предусмотрено введение его в действие другим муниципальным правовым актом.
5.16. Муниципальный нормативный правовой акт действует бессрочно, если самим актом не предусмотрено иное.
Муниципальный ненормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
5.17. Муниципальный правовой акт или отдельные его положения утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены или признания утратившим силу принявшим его органом или издавшим должностным лицом;
3) признания судом недействительным правового акта;
4) иных установленных законом.
5.18. Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю территорию города Набережные Челны, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
Действие муниципальных правовых актов распространяется на всех юридических и физических лиц, находящихся на территории города Набережные Челны.
5.19. Муниципальный правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу (не имеет обратной силы), за исключением случаев, когда в самом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Придание муниципальному правовому акту обратной силы не должно ущемлять чьих-либо прав.
5.20. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом либо в ином установленном законом порядке.
5.21. Отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта (его отдельной части) производится муниципальным правовым актом равной юридической силы.
5.22. В муниципальном правовом акте, в котором признается утратившим силу какой-либо основной муниципальный правовой акт, также в хронологическом порядке признаются утратившими силу все муниципальные правовые акты о внесении в основной акт изменений. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта.
5.23. При отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта помимо официального обозначения (вид акта; орган или должностное лицо, принявшее акт; дата, номер и наименование акта) отменяемого (признаваемого утратившим силу) акта указываются сведения об источнике его официального опубликования, а также об источнике официального опубликования муниципального нормативного правового акта, которым вносились в него изменения.
5.24. Изменения в муниципальный правовой акт, как правило, вносятся муниципальным правовым актом того же вида, каким принят изменяемый муниципальный правовой акт.
(в ред. решения
Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 26.05.2010 № 50/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.25. Муниципальные правовые акты могут быть изменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующие муниципальные правовые акты, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент изменения муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующие муниципальные правовые акты, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан).
(п. 5.25 в ред. решения
Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 26.05.2010 № 50/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.26. Внесение изменений в муниципальный правовой акт может осуществляться путем принятия его новой редакции, при этом не отменяется предыдущая редакция.
5.27. Если изменения в муниципальный правовой акт предусматривают исключение из текста акта его структурного элемента, исключенный текст заменяется словами "Исключена (исключен)" с указанием вида структурного элемента и полного наименования, даты и номера правового акта, которым вносилось изменение. При этом номера или буквы, обозначающие исключаемые структурные элементы текста, сохраняются.
5.28. При принятии (издании) нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, которые устарели, либо не соответствуют вновь принятому (изданному) муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу путем принятия соответствующего акта.
5.29. В случае если при принятии (издании) нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание утратившими силу муниципальных правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
5.30. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) муниципальный правовой акт, в случае, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого.
В случаях, если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение прежней нумерации подпунктов.
5.31. В случае если изменения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение муниципального правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.
5.32. Не допускается внесение изменений в муниципальные правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты.
5.33. Муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу.
Глава 6. ТОЛКОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА
6.1. Официальное толкование муниципального нормативного правового акта не должно изменять его смысл. Не допускается установление новых норм права актами официального толкования.
6.2. Официальное толкование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) нормативные правовые акты, в той же форме, в которой приняты толкуемые нормативные правовые акты.
6.3. Акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными нормативными правовыми актами. Изменение или отмена толкуемых муниципальных нормативных правовых актов означает отмену соответствующих актов официального толкования.
6.4. Запросы о толковании муниципальных нормативных правовых актов могут направлять субъекты правотворческой инициативы.
6.5. Порядок официального толкования муниципального нормативного правового акта определяется Уставом муниципального образования или правовым актом, принимаемым представительным органом местного самоуправления, с учетом норм настоящего Положения.
6.6. Толкование муниципального нормативного правового акта, даваемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы.
