ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 25 июня 2010 г. № 7/3-4-10
НА ЧАСТЬ 2 СТАТЬИ 6
ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 11.05.2005 № 245-КЗ "ОБ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Частью 2 статьи 6
Закона Приморского края от 11.05.2005 № 245-КЗ (в редакции от 30.04.2009 № 415-КЗ) "Об особо охраняемых природных территориях Приморского края" установлено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения постановлением Администрации Приморского края по представлению органа местного самоуправления.
Данное положение
закона противоречит действующему федеральному законодательству.
Согласно части 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 17 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", а не статьи 18.
Аналогичные требования закреплены в части 2 статьи 18
Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", согласно которой порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий краевого и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий краевого и местного значения устанавливаются органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
Правовыми актами субъекта Российской Федерации на основании части 2 статьи 3 данного закона устанавливается только порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с указанными требованиями законодательства к вопросам местного значения Федеральным законом от № 131-ФЗ в пункте 27 части 1 статьи 14, пункте 22 части 1 статьи 15 и пункте 30 части 1 статьи 16 отнесены соответственно создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района и городского округа.
Таким образом, органы исполнительной власти края не наделены полномочиями по признанию территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1. Абзац первый части 2 статьи 6
Закона Приморского края от 11.05.2005 № 245-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Приморского края" отменить.
2. Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3. О дате рассмотрения протеста уведомить прокуратуру края для принятия участия в рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста необходимо незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
