АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. по делу № А04-284/2009
(извлечение)
24 февраля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
25 февраля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Михайловского района
к индивидуальному предпринимателю М.
о привлечении к административной ответственности
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратился заместитель прокурора Михайловского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя М.
В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проверки выявлен факт реализации в магазине "Валерия" лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем М. Пояснил, что принадлежность препарата к лекарственным средствам подтверждается инструкцией. В силу закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Указал, что согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа.
Ответчик заявленные требования не признал, указал, что производит реализацию препаратов не один год, при проверках его не привлекали к административной ответственности за отсутствие лицензии. Указал, что не знал, что нужна лицензия для реализации данных препаратов. Пояснил, что после проверки препараты были уничтожены.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Михайловского района 1 июня 1999 года.
Заместитель прокурора Михайловского района рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в отношении предпринимателя М. установил следующее.
25 декабря 2008 г. в ходе проводимой прокуратурой Михайловского района совместно с ОВД по Михайловскому району проверки исполнения ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" выявлен факт реализации в магазине промышленных товаров "Валерия", расположенном по адресу: с. Поярково Михайловского района, ул. Советская, 9, без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем М. лекарственных средств для животных: "секс-барьер" в таблетках по цене 52 рубля за упаковку, всего 2 упаковки; "гестренол" для котов в таблетках по цене 27 рублей; "секс-барьер" капли для кошек по цене 89 рублей за упаковку, всего 4 упаковки; "секс-барьер" капли для котов по цене 89 рублей за упаковку, всего 2 упаковки; "фетбал" универсальный антигельмантик для собак и кошек по цене 41 рубль за упаковку, всего 4 упаковки; "барс" капли интектоакарацидные по цене 94 рубля за упаковку, всего 13 упаковок; "контрасекс" жидкий по цене 48 рублей за упаковку, всего 7 упаковок; "фебтал" универсальный по цене 25 рублей за упаковку, всего 3 упаковки; "празицид" - суспензия сладкая по цене 44 рубля за упаковку; "блох нет" капли по цене 94 рубля за упаковку.
По данному факту составлен акт о результатах мероприятий по проведенной прокурорской проверке. К акту приложена фототаблица витрины с реализуемыми лекарственными средствами в магазине предпринимателя М.
Факт реализации указанных выше препаратов подтверждается объяснениями граждан К. и А. от 25 декабря 2008 г.
14 января 2009 г. заместитель прокурора Михайловского района на основании материалов проверки вынес постановление о возбуждении административного производства. В объяснении предприниматель указал, что с правонарушением не согласен.
В объяснении от 14 января 2009 г. предприниматель М. указал, что в промышленном отделе им реализуются корма для животных, средства от блох и другие добавки, что лекарственные средства для животных он не продает. Лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет.
Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416.
В статье 4 Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 9300004 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
В материалах дела имеются сертификаты соответствия на лекарственные средства: "секс-барьер" - капли и лекарственное средство в виде таблеток, "блох нет" - лекарственное средство в виде раствора для наружного применения, "празицид" - суспензия; "контрасекс" - таблетки и капсулы, в отношении данного препарата представлена инструкция по применению. В инструкции также указано, что "контрасекс" - гормональное лекарственное средство.
Таким образом, для реализации лекарственных препаратов предприниматель М. обязан иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
Факт реализации предпринимателем указанных ветеринарных лекарственных средств для лечения кошек и собак в магазине "Валерия" без специального разрешения (лицензии) установлен судом, подтвержден материалами дела.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Следовательно, в действиях предпринимателя М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу статьи 4.2 КоАП РФ судом установлены обстоятельства смягчающие ответственность: ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, наличие на иждивении ребенка.
Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.
В судебном заседании представитель заявителя указал, что при проверке препараты не изымались, где они находятся в настоящий момент не знает. Ответчик по данному факту пояснил, что после проверки препараты уничтожены.
Следовательно, конфискацию продукции применить невозможно так как препараты уничтожены.
Учитывая изложенное, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере 4000 рублей без конфискации продукции.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
признать индивидуального предпринимателя М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить М., зарегистрированному в качестве предпринимателя межрайонной инспекцией МНС России № 8 по Амурской области 30 апреля 2004 г., административное наказание предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей 00 копеек без конфискации.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код бюджетной классификации 41511621010010000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
