АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. по делу № А04-878/09
(извлечение)
19 марта 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
19 марта 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора г. Благовещенска
к ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны"
о привлечении к административной ответственности
установил:
в арбитражный суд обратился прокурор г. Благовещенска с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны".
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: правильное наименование документа "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - Закон РФ, а не Федеральный закон.
Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" № 2487-1 подписан 11.03.1992, а не 11.02.1992.
В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны" совершило административное правонарушение, которое выразилось в нарушении п. "б" ст. 4 "Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности", ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Указанные нарушения являются нарушением условий, предусмотренных лицензией в связи с чем, просит привлечь ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны", зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 20 декабря 2005 года, ОРГН 1052800110230.
Охранную деятельность осуществляет на основании лицензии от 23 января 2006 г. № 1953.
24 февраля 2009 года проведена проверка деятельности ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны" по вопросу соблюдения Федерального закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией от 23 января 2006 г. № 1953, а именно нарушение п. "б" ст. 4 "Положения о лицензировании негосударственной (частной) деятельности, ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Указанные факты зафиксированы в постановлении в возбуждении дела об административном правонарушении от 24 февраля 2009 года.
Действиям общества дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения обществом административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 600 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 февраля 1992 г. № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.
Согласно статье 11.1 Закона частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из объяснительной охранника К. от 19 февраля 2009 года следует, что у него удостоверение частного охранника просрочено. Экзамен назначен на 27 февраля 2009 года. Данный факт также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 февраля 2009 года, объяснением генерального директора общества Ф.
Обществом не представлено доказательств соблюдения Федерального закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и не опровергнуты требования прокуратуры г. Благовещенска.
Таким образом, нарушения, выразившиеся в осуществлении охранной деятельности в отсутствие у работников лицензиата удостоверений охранника, являются нарушением лицензионных требований и условий и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и, учитывая, что общество привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
привлечь ООО "Охранное агентство "Правовое агентство комплексной охраны", зарегистрированное в качестве юридического лица межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 20 декабря 2005 года, ОРГН 1052800110230, находящееся по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 7, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек, с перечислением штрафа по реквизитам:
наименование получателя: УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области),
ИНН 2801018780 КПП 280101001,
расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской,
БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 КБК 41511621010010000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
