ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2008 г. № 995
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И САМАРСКУЮ ГУБЕРНСКУЮ ДУМУ
Рассмотрев Обращение
депутатов Думы городского округа Тольятти к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Самарскую Губернскую Думу о внесении изменений в федеральное законодательство в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по развитию внутреннего и въездного туризма, Дума решила:
1. Принять Обращение
депутатов Думы городского округа Тольятти к Президенту Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Самарскую Губернскую Думу (приложение № 1).
2. Поручить председателю Думы (А.Н. Дроботов) направить Обращение
указанным адресатам.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по образованию, социальной политике и здравоохранению (Б.А. Скотневский).
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Решению Думы
от 05.11.2008 № 995
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ К ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И САМАРСКУЮ ГУБЕРНСКУЮ ДУМУ
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" указывает, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.
Общемировые тенденции развития туристического бизнеса подтверждают, что туризм действительно превратился в ключевую отрасль мировой торговли, обеспечивая доходы, которые в мировом экспорте товаров и услуг уступают только экспорту нефти и нефтепродуктов. Россия вполне способна получить существенную долю на мировом рынке туристических услуг, но для этого необходимо создать минимально необходимую для приема гостей инфраструктуру, причем не только центрального, но и периферийного уровня.
Необходимо подключать потенциал новых территорий, дополняя число традиционных туристических регионов России. Муниципальные образования обладают значительными ресурсами, которые можно вовлечь в процесс развития въездного и внутреннего туризма, увеличивая тем самым общероссийский туристический потенциал. Не занимать жителям и творческих инициатив, которые представляются особенно важными в плане развития малого и среднего предпринимательства, а также для формирования полноценного гражданского общества в России, несущего равноценную с государством ответственность за благополучие страны.
Однако принятие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" значительно сократило, точнее, совершенно лишило российские муниципалитеты возможности развивать туризм, поскольку полномочия в этой сфере не включены в перечень вопросов местного значения.
Специалисты в сфере внутреннего и въездного туризма считают такую позицию ошибочной, так как в потоке гостей заинтересована именно местная общественность, культурные достопримечательности расположены на территории муниципальных образований и зачастую являются собственностью муниципальных образований, в подавляющем большинстве провинциальных городов туристская инфраструктура также имеет местный характер (это муниципальные предприятия либо структуры малого бизнеса).
Законодательные барьеры не позволяют развиваться многим местным инициативам, в том числе и тольяттинским. Но эффект от внутреннего туризма - это не только экономический эффект, это прежде всего эффект в развитии культуры, в самосознании горожан, в создании комфортной среды обитания жителей и гостей многих городов российской провинции.
На встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Угличе эта проблема уже была обозначена руководителями муниципалитетов и нашла у Президента понимание.
Поддерживая намерения Президента Российской Федерации о совершенствовании туристического законодательства, предлагаем Вам как субъектам законодательной инициативы инициировать внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", наделив органы местного самоуправления полномочиями по развитию внутреннего и въездного туризма.
Председатель Думы
городского округа
А.Н.ДРОБОТОВ
