Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 ноября 2005 г. № RU765040002005003
Принят
решением
Собрания представителей
Гаврилов-Ямского
муниципального района
от 26.08.2005 № 110
УСТАВ
ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Собрания представителей Гаврилов-Ямского
муниципального района от 27.07.2006 № 188
(ред. 31.08.2006),
от 28.05.2009 № 85
, от 21.07.2009 № 86
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Устав Гаврилов-Ямского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
2. Настоящий Устав устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории района, закрепляет право жителей Гаврилов-Ямского муниципального района на участие в управлении делами муниципального района, определяет структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2. Правовой статус Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Гаврилов-Ямский муниципальный район Ярославской области является муниципальным образованием Ярославской области, объединяющим территории городского и сельских поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2. Гаврилов-Ямский муниципальный район образован Законом
Ярославской области от 30.11.1995 № 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".
Статья 3. Население Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Населением Гаврилов-Ямского муниципального района являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гаврилов-Ямского муниципального района.
Статья 4. Территория Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Территорию Гаврилов-Ямского муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию Гаврилов-Ямского муниципального района образуют территории городского поселения Гаврилов-Ям, Великосельского, Митинского, Заячье-Холмского и Шопшинского сельских поселений.
3. Общая площадь территории муниципального района составляет 1120 квадратных километров.
4. Административным центром муниципального района является г. Гаврилов-Ям.
Статья 5. Границы Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Гаврилов-Ямский муниципальный район граничит:
- на севере - с Ярославским районом и с Некрасовским районом Ярославской области;
- на востоке - с Костромской областью;
- на юге - с Ивановской областью и Ростовским районом Ярославской области;
- на западе - с Борисоглебским районом Ярославской области.
2. Преобразование и изменение границ Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляется в формах и порядке, установленном действующим законодательством, и без учета мнения населения, выраженного путем районного референдума, не допускается.
2. Полномочия Собрания представителей муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.
3. Закон Ярославской области о роспуске Собрания представителей муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 47. Ответственность главы Гаврилов-Ямского муниципального района перед государством
1. Губернатор Ярославской области издает постановление об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
, законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ярославской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Иные вопросы наступления ответственности главы Гаврилов-Ямского муниципального района регулируются действующим законодательством.
3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Ярославской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 47.1. Удаление главы муниципального района в отставку
(введена Решением
Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 21.07.2009 № 86)
1. Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района вправе удалить главу Гаврилов-Ямского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе Губернатора Ярославской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов
местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.
6. Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.
9. Решение Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания представителей.
10. При рассмотрении и принятии Собранием представителей решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Собрания представителей об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Собрания представителей об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена, Собранием представителей муниципального района вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 48. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района могут временно осуществляться в установленном порядке органами государственной власти Ярославской области.
2. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав и вступление в силу
1. Проект Устава Гаврилов-Ямского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.
3. Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
