АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2010 г. по делу № А43-7010/2010-12-150
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2010
Решение изготовлено в полном объеме 09.07.2010
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Кабакиной Елены Евгеньевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Н.Новгород
к ответчику администрации города Нижнего Новгорода
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет", г. Н.Новгород; Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
о признании права федеральной собственности
при участии представителей сторон:
от истца: Виноградова В.Ф. - доверенность от 22.03.2010 № 03/18,
от ответчика: Ефимова Е.А. - доверенность от 30.12.09 № 01-457/Д,
от третьего лица: от Университета - Виноградова В.Ф. - доверенность от 31.05.2010 № 03-19/351, от МГИ и ЗР - не явились,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Н.Новгород (далее - ТУ ФАУГИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации города Нижнего Новгорода (далее - ответчик) о признании права федеральной собственности на переход между учебными корпусами № 1 и № 8, расположенный по адресу г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 65а, числящийся на балансе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" на основании статей 8, 12, 131, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (далее - Университет) и Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - МГИ и ЗР).
Третье лицо МГИ и ЗР надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, в представленном отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований истца при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также при условии того, что самовольная постройка возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца; просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя указанного третьего лица.
В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования и просит суд признать право федеральной собственности на переход между учебными корпусами № 1 и № 8, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 65а, числящийся на балансе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет", площадью 70,6 кв. м.
Уточнение исковых требований истца судом рассмотрено и признано не противоречащим требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.07.2010 до 14 часов 00 минут. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено.
После перерыва истец вновь уточнил исковые требования и просит суд признать право федеральной собственности на объект недвижимости - нежилое здание - надземный переход между корпусами № 1 и № 8, площадью 70,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 65а, литера Б6.
Уточнение исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в ходе судебного заседания и в письменном отзыве на иск не возражает против удовлетворения исковых требований, указал что спорный объект и земельный участок по улице Ильинской, 65а в реестре муниципального имущества не числятся.
Как следует из исковых материалов, распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19.01.2001 № 182-р "О разрешении Нижегородскому государственному архитектурно-строительному университету проектирования и строительства надземного перехода между корпусами № 1 и № 8 по ул. Ильинской в Нижегородском районе" государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" разрешено проектирование и строительство надземного перехода между корпусами на земельном участке, в квартале, ограниченном улицами Ильинская, Малая Покровская и Гоголя, предоставленном в постоянное пользование последнему распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 13.08.1992 № 2047-р.
Право постоянного бессрочного пользования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" на вышеозначенный земельный участок зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 24.08.2006, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права Серия 52-АБ № 645964.
В период с мая 2002 года по ноябрь 2003 года Университет осуществлял строительство перехода между учебными корпусами № 1 и № 8 на территории ННГАСУ.
Проектно-сметная документация на строительство была разработана проектной организацией - МУП "Институт развития города "НижегородгражданНИИпроект".
28 ноября 2003 года рабочей приемной комиссией, назначенной приказом ректора от 26.11.2003 № 275, был подписан Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством перехода между учебными корпусами № 1 и № 8 на территории ННГАСУ.
Поскольку строительство вышеуказанного объекта недвижимости осуществлено без получения от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Нижнему Новгороду разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а также отсутствием в связи с этим и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок, общей площадью 45427,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, ул. Ильинская, 65, кадастровый номер 52:18:06 00 51:0014, подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия 52-АВ № 003918 от 09.01.2007.
Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" указанный земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от 13.08.1992 № 2047-р "О предоставлении земельных участков", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия 52-АБ № 645964 от 24.08.2006.
Осуществляя строительство перехода между учебными корпусами № 1 и № 8, у Университета не имелось разрешительной документации, а именно разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. Объект в установленном порядке в эксплуатацию не вводился.
Рабочая приемная комиссия, назначенная приказом ректора от 26.11.2003 № 275 28 ноября 2003 года, подписала Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством перехода между учебными корпусами № 1 и № 8 на территории ННГАСУ.
Согласно Выписке из инвентаризационной описи по объектам нефинансовых активов по бюджетному счету 073000000000000002102000 Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета по состоянию на 15.01.2010 переход между учебными корпусами № 1 и № 8 был построен за счет средств Университета, находится на балансе Университета и ему присвоен инвентаризационный номер 1010101. Балансовая стоимость объекта составляет 2 171 354 рубля 40 копеек.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на 29.01.2008 следует, что вновь построенный объект представляет собой нежилое здание, надземный переход между корпусами № 1 и № 8, общей площадью 70,6 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область г. Н.Новгород, ул. Ильинская, д. 65а, литера Б6.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Учитывая изложенное, нежилое здание, надземный переход между корпусами № 1 и № 8, литер Б6, площадью 70,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, ул. Ильинская, 65а обладает признаками самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, если сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Соответствие возведенного здания требованиям строительных, градостроительных норм и правил подтверждается отчетом о НИР "Исследование технического состояния и оценка соответствия требованиям нормативных документов строительных конструкций перехода между учебными корпусами № 1 и № 8 на территории ННГАСУ", составленным Государственным научным учреждением "Волжское региональное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук", имеющим лицензию № ГС-4-52-02-26-0-5260050330-004518-2 от 25 октября 2004 года на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, выданную Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В качестве разрешенного вида работ в лицензии также содержится обследование технического состояния зданий и сооружений.
В соответствии с указанным заключением, вышеуказанное здание находится в исправном состоянии, строительные конструкции соответствуют проекту, требованиям инженерной безопасности, современных нормативных документов, в том числе по пожарной безопасности. Здание подлежит дальнейшей эксплуатации.
По заключению Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода № 03-675/ис от 07.07.2009 объект - переход между учебными корпусами № 1 и № 8 соответствует проектной документации в части охраны окружающей природной среды и требованиям природоохранного законодательства.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 26.06.2009 № 04-6386, переход между учебными корпусами не регламентируется требованиями санитарных норм и правил.
В соответствии с представленным в материалы дела сообщением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области № 380-2-9-5 от 17.07.2009, подтверждается соответствие требованиям пожарной безопасности перехода между учебными корпусами.
Спорный объект в реестрах государственной и муниципальной собственности не числится, что подтверждается выпиской Министерства государственного имущества и земельных ресурсов по Нижегородской области (исх. № 311/4206-06-14 от 02.03.2010), выпиской Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (исх. № 23-08/2-4509 от 01.03.2010).
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области № 01/041/2010-410 от 18 февраля 2010 года сведения о правах на объект недвижимого имущества - надземный переход между корпусами № 1 и № 8, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Ильинская, 65а в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Спорный объект недвижимости находится границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Данный факт подтверждается отчетом по исполнительной съемке перехода между корпусами 1 и 8 ННГАСУ, выполненным УНПЦ "Кадастр" ГОУ ВПО "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (ННГАСУ), имеющим лицензию на осуществление инженерно-геодезических изысканий № ГС-4-52-02-28-0-5260002707-008742-4 от 29.01.2008
Таким образом, представленными в материалы дела документами установлено, что самовольно возведенный объект недвижимости - надземный переход между корпусами № 1 и № 8, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Ильинская, 65а не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, однако не подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец от ее уплаты освобожден в соответствии со статьей 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать право федеральной собственности на объект недвижимости - нежилое здание - надземный переход между корпусами № 1 и № 8, площадью 70,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 65а, литера Б6.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
Е.Е.КАБАКИНА
