ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2010 г. № 386-ПП
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМ ПОЛНОМОЧИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом
Мурманской области, Законом
Мурманской области от 20.12.2001 № 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Определить Государственную инспекцию по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим следующие государственные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
- утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области;
- разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
- выдача и аннулирование охотничьих билетов в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке;
- установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты.
2. Внести изменения в Положение
о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 18.02.2009 № 74-ПП (в редакции постановления
Правительства Мурманской области от 29.12.2009 № 618-ПП), изложив его в новой редакции
(прилагается).
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 6 сентября 2010 г. № 386-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, сокращенное наименование - Госохотинспекция Мурманской области (далее - Инспекция), является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.
1.2. Инспекция является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области.
1.3. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Место нахождения Инспекции: пр. Ленина, д. 71, г. Мурманск.
2. Задачи и функции Инспекции
2.1. Основными задачами Инспекции являются:
2.1.1. Обеспечение соблюдения всеми российскими и иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2.1.2. Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов, иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды, сохранение его биологического разнообразия.
2.2. Для решения задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Инспекция исполняет:
2.2.1. Функции по реализации полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации:
- утверждает схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации;
- разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
- выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- устанавливает перечни охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты.
2.2.2. Функции по реализации отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- устанавливает в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лимиты добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Мурманской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- заключает с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" охотхозяйственные соглашения, в том числе выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;
- вводит на территории Мурманской области ограничения охоты, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.3. Инспекция осуществляет следующие контрольно-надзорные функции:
2.3.1. Осуществляет государственный охотничий контроль и надзор на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
2.3.2. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
2.3.3. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.
2.4. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций.
2.5. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.6. Утверждает перечень должностных лиц Инспекции и подведомственных учреждений, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.
2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.9. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Инспекции.
2.10. Своевременно представляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей, экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Мурманской области по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Мурманской области переданных в соответствии с федеральным законодательством об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов полномочий.
2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции.
2.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции.
2.14. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
3. Права Инспекции
3.1. В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции.
3.1.2. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
3.1.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.1.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
3.1.5. Вносить предложения об организации видовых заказников на защитных участках территорий и акватории.
3.1.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
3.2. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный охотничий контроль и надзор, имеют право:
3.2.1. Проверять соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.
3.2.2. Посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектах необходимые проверки.
3.2.3. Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения государственного охотничьего контроля и надзора.
3.2.4. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в сфере ведения охотничьего хозяйства.
3.2.5. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции.
3.2.6. Предъявлять виновным лицам, допустившим нарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
3.2.7. Предотвращать и пресекать преступления, административные правонарушения в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства.
3.2.8. Предъявлять в пределах их компетенции иски в суд, арбитражный суд.
3.2.9. Составлять протоколы и привлекать к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства.
3.2.10. Осуществлять иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Инспекция не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника Инспекции по управлению имуществом, закрепленным за Инспекцией на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Инспекции, а также на полномочия по контролю деятельности в Инспекции и ее структурных подразделениях.
3.4. Государственным охотничьим инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
3.5. Государственные охотничьи инспектора имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ "О ведомственной охране".
4. Организация деятельности Инспекции
4.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.2. Начальник Инспекции является Главным государственным охотинспектором Мурманской области.
4.3. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Инспекцию функций.
4.4. Начальник Инспекции выступает без доверенности от имени Инспекции и представляет ее во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях.
4.5. Начальник Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению начальника Инспекции.
4.6. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы Инспекции, которые могут состоять из секторов, и (или) секторы Инспекции.
4.7. Начальник Инспекции:
4.7.1. Определяет обязанности своих заместителей.
4.7.2. Представляет Правительству Мурманской области:
- проект положения об Инспекции;
- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Инспекции;
- ежегодный план работы и показатели деятельности Инспекции;
- предложения по финансированию Инспекции.
4.7.3. Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Инспекции в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.
4.7.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных учреждений, согласовывает их штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание подведомственных учреждений в пределах выделенных ассигнований.
4.7.5. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.
4.7.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции, за исключением заместителей начальника Инспекции.
4.7.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.
4.7.8. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
Штатное расписание утверждается по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.
4.7.9. Издает приказы, распоряжения в пределах своих полномочий.
4.7.10. В случае временного отсутствия начальника Инспекции (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) выполнение обязанностей начальника осуществляет один из его заместителей на основании письменного приказа начальника Инспекции.
4.8. Финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Инспекции и подведомственных учреждений, производится в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий Мурманской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Приложение
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ,
КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
Государственное областное учреждение "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области".
