АДМИНИСТРАЦИЯ
АПАЛИХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ) ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановления администрации от 19 июля 2007 г. № 878 "О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", и в целях подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также при чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке подготовки и обучения населения Апалихинского муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также при чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий (приложение 1).
2. Утвердить Программу
обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Апалихинского муниципального образования (приложение 2).
3. Подготовку населения в области гражданской обороны (а также при чрезвычайных ситуациях) осуществлять в организациях (в том числе образовательных), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.
4. Утвердить Положение
об учебно-консультационных пунктах (УКП) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, для обучения неработающего населения в Апалихинском муниципальном образовании (приложение 3).
5. УКП создать на базе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Апалиха.
6. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных формирований и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также при чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий, осуществляется за счет средств бюджета Апалихинского муниципального образования.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации Апалихинского муниципального образования
В.Я.ХЛАМОВА
Приложение 1
к постановлению
администрации Апалихинского МО
от 23 сентября 2009 г. № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АПАЛИХИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНОСТЕЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (А ТАКЖЕ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ) ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1. Положение о порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также при чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий (далее - Положение), разработанное во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", определяет основные задачи, формы и методы подготовки аварийно-спасательных формирований и населения, которые проходят подготовку по вопросам гражданской обороны, к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также при чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий.
2. Подготовке в области гражданской обороны подлежат:
члены муниципальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, начальники спасательных служб, руководители и специалисты администрации муниципальных образований и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
работники организаций в составе аварийно-спасательных формирований, спасательных служб;
население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся образовательных учреждений;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день, также может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при администрации по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП по ГОЧС, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. Для проведения занятий по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки привлекаются работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП по ГОЧС, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.
Оборудование и оснащение
УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. В классе вывешиваются распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизоры, видеомагнитофон, приемник радиовещания.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, законодательные и нормативные акты (выписки) по ГО и ЧС, подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация:
1. Постановление (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП по ГОЧС на территории муниципального образования.
2. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС, об организации его работы.
3. Положение об УКП по ГОЧС.
4. План работы УКП по ГОЧС на год.
5. Распорядок дня работы УКП по ЧС.
6. График дежурств по УКП по ЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписания занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП по ГОЧС.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА
(организатора, консультанта) УКП по ГОЧС
Начальник (организатор, консультант) УКП по ГОЧС подчиняется руководителю ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя органа местного самоуправления;
- оказывать индивидуальную помощь при самостоятельном изучении вопросов в области ГО и защиты от ЧС;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП по ГОЧС поселении;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП по ГОЧС и представлять его руководителю органа местного самоуправления;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО города Хвалынска.
Для сотрудников УКП по ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС.
