ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2010 г. № 52р
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 3 февраля 2010 года. г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе установила:
20 октября 2009 года в эфире канала "Радио России" (ГТРК "Тамбов") с 13 часов 23 минут до 13 часов 33 минут распространялась реклама лечебно-профилактического гомогенизированного продукта под торговой маркой "Витальгар".
Рекламный материал представляет собой звуковой ряд, состоящий из вводной и заключительной частей, которые читает диктор, монолога специалиста Центра передовых технологий "ВИТА ЛИ - Липецк" о свойствах препарата "Витальгар", диалога с лицами, принимавшими препарат "Витальгар". Один из диалогов с лицом, принимавшим "Витальгар":
- Меня зовут Анна Николаевна.
- Вы принимаете Витальгар?
- Да. Я постоянный ваш клиент.
- По какой причине решили принимать Витальгар?
- У меня заболели бока. Я решила попробовать. Выпила и намазала правый бок. Сразу была сильная боль, а утром ничего. У меня перестало все болеть. Недавно у меня подскочило давление.
- И что вы решили?
- Я теперь только и спасаюсь Витальгаром. Я его очень одобрила. Хороший.
Вообщем, тысяча болезней, а Витальгар меня выручает! Я только на него и надеюсь!
При прослушивании указанной рекламы создается впечатление, что препарат "Витальгар" обладает лечебными свойствами, то есть положительно влияет на течение болезни.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Согласно заключению Управления Росздравнадзора по Тамбовской области (вх. № 4168 от 30.07.2008), гель "Витальгар" не зарегистрирован как лекарственное средство, это продукт диетического питания.
Таким образом, в рекламе препарата "Витальгар" содержались признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе".
В соответствии с договором № 3/150509 от 15.05.2009, заключенным между ООО "Медиа Базар - Тамбов" и ООО "ЦПТ "ВИТА ЛИ - Липецк", представленным ГТРК "Тамбов" (вх. от 01.12.2009 № 10336), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Центр передовых технологий "ВИТА ЛИ - Липецк" (адрес: г. Липецк, ул. Первомайская, д. 40, оф. 301).
28.12.2009 в отношении ООО "Центр передовых технологий "ВИТА ЛИ - Липецк" возбуждено производство по делу № 52р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
18.01.2010 от ООО "Центр передовых технологий "ВИТА ЛИ - Липецк" поступило ходатайство (вх. № 326) с просьбой рассмотреть дело № 52р в отсутствие его представителя по причине отъезда в командировку. Заявленное ходатайство удовлетворено.
На рассмотрении дела 20.01.2010 присутствовали представители Управления Росздравнадзора по Тамбовской области, которые подтвердили заключение, что гель "Витальгар" является пищевым продуктом и используется в медицинской технологии.
ООО "Центр передовых технологий "Вита Ли-Липецк" (вх. № 224 от 14.01.2010) представило документы и материалы, из которых следует, что медицинская технология "использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания" выпускается под товарным знаком "Витальгар".
Исследовав материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с сертификатом соответствия, выданным "Ростест - Москва", водоросли бурые гомогенизированные - Ламинария (гель охлажденный) "Витальгар" для диетического, лечебного и профилактического питания является пищевым продуктом (санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.11.004.Т.001550.08.04 от 31.08.2004). Гель "Витальгар" используется в составе медицинской технологии (регистрационное удостоверение от 17.07.2006 № ФС-2006/066 "использование геля из гомогенизированных морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания".
В соответствии с заключением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, указанная технология разрешена к применению Росздравнадзором. Разрешение в виде регистрационного удостоверения № ФС-2006/006 от 17.02.2006 выдавалось ФГУ "Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Росздрава" (121099, Москва, ул. Новый Арбат, д. 32).
В данной технологии используются "водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фикус) для диетического (лечебно-профилактического) питания: ламинария - гель охлажденный", изготовленные ООО НПО "Сумма технологий" (свидетельство Роспотребнадзора о государственной регистрации № 77.99.11.4.У.2184.9.04 от 01.09.2004, санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора № 77.99.11.004.Т.001550.08.04 от 31.08.2008). Медицинская технология предназначена для применения в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа и предназначена для врачей.
Разрешение ООО "ЦПТ Вита Ли" использовать тексты и материалы описания медицинской технологии в рекламных целях под собственным товарным знаком "Витальгар" дало ООО НПО "Сумма технологий", являющееся структурным подразделением Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Росздрава, а также соразработчиком новой медицинской технологии "использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания".
Таким образом, установлено, что указанная реклама является рекламой геля "Витальгар", а также рекламой медицинской технологии "использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания". Следовательно, рекламируется пищевой продукт - гель "Витальгар" с указанием на лечебные свойства и зарегистрированная медицинская технология с использованием геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания под товарным знаком "Витальгар".
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В указанной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения об условиях применения геля "Витальгар", входящего в состав медицинской технологии, так как медицинская технология предназначена для применения в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа и предназначена для врачей, а не для применения ее самостоятельно в домашних условиях.
Следовательно, в данной рекламе содержатся нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона "О реклама".
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.ПР71.Н53838, выданного "Ростест - Москва", водоросли бурые гомогенизированные - Ламинария (гель охлажденный) "Витальгар" для диетического, лечебного и профилактического питания являются пищевым продуктом. При прослушивании указанной рекламы создается впечатление, что пищевой продукт "Витальгар" обладает лечебными свойствами, то есть положительно влияет на течение болезни.
Таким образом, в рекламе препарата "Витальгар" содержатся нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе".
Согласно пункту 1.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2007 г. № 488) к новым медицинским технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации или усовершенствованные совокупности методов (приемов, способов) лечения, диагностики, профилактики, реабилитации.
Таким образом, медицинская технология с использованием геля "Витальгар", представляет собой совокупность методов лечения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
В рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения медицинской технологии с использованием геля "Витальгар".
Следовательно, данная реклама распространяется в нарушение пункта 2 части 1 статьи 24 Закона "О рекламе".
В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона "О рекламе" реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Указанная реклама распространялась в радиоэфире ГТРК "Тамбов", то есть вне мест, в которых разрешено ее распространение. Следовательно, данная реклама распространяется в нарушение части 8 статьи 24 Закона "О рекламе".
Таким образом, в вышеуказанной рекламе содержатся нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 24, части 8 статьи 24 Закона "О рекламе".
Ненадлежащей рекламой, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, указанная реклама пищевого продукта геля "Витальгар", а также медицинской технологии с использованием геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания "Витальгар", в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", является ненадлежащей.
В настоящее время нарушение законодательства о рекламе прекращено, что подтверждается письмом ГТРК "Тамбов" (вх. № 10336 от 01.12.2009), в котором указано, что рекламный ролик "Витальгар" за № 073 вышел в эфир один раз 20.10.2009 на канале "Радио Россия" с 13 часов 23 минут до 13 часов 33 минут.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу пищевого продукта геля "Витальгар", а также медицинской технологии с использованием геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания "Витальгар", распространявшуюся ООО "Центр передовых технологий "ВИТА ЛИ - Липецк" 20 октября 2009 года в эфире канала "Радио России" (ГТРК "Тамбов") с 13 часов 23 минут до 13 часов 33 минут, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 24, части 8 статьи 24 Закона "О рекламе".
2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
