АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2010 г. № 2972
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВОВЫМИ
АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
В соответствии с пунктами 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 9
, 10
, 18
, 41 статьи 47
Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС, пунктом 3.10
Положения о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 № 23-4-РС, в целях определения порядка осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о муниципальном контроле за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск".
2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации города Курска
от 27 августа 2010 г. № 2972
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
Положение о муниципальном контроле за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск" разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Курск", утвержденным решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 года № 332-3-РС, Положением
о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 № 23-4-РС, иными нормативно-правовыми актами и регулирует отношения по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, частными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск" (далее - город Курск).
1. Общие положения
1.1. Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, частными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск" (далее - экологический контроль) - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
1.2. Объектом экологического контроля является деятельность юридических и физических лиц, частных предпринимателей на территории города Курска, регламентированная требованиями нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
1.3. Субъектами экологического контроля являются юридические, физические и должностные лица, частные предприниматели, участвующие в отношениях по осуществлению экологического контроля.
1.4. Органом, уполномоченным осуществлять экологический контроль, является комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (далее - Комитет).
1.5. Экологический контроль может осуществляться во взаимодействии с правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2. Цель и задачи экологического контроля
2.1. Целью экологического контроля является обеспечение соблюдения требований правовых норм, установленных в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
2.2. Основными задачами экологического контроля являются:
- реализация системы мер, осуществляемых органами местного самоуправления, по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений в области охраны окружающей среды и благоустройства;
- соблюдение требований по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа,
- соблюдение требований по охране и содержанию зеленого фонда города;
- выполнение иных требований нормативно-правовых актов по вопросам экологической безопасности и природопользования.
3. Порядок организации и осуществления
экологического контроля
3.1. Экологический контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории.
3.2. Мероприятия по осуществлению экологического контроля включают в себя:
- проведение плановых проверок юридических лиц и частных предпринимателей (документарных и выездных);
- проведение внеплановых проверок юридических лиц и частных предпринимателей (документарных и выездных);
- проведение контроля состояния территории города Курска.
3.3. Основанием для проведения плановой проверки юридического лица, частного предпринимателя является приказ председателя Комитета при условии наличия данного лица в ежегодно утверждаемых и согласовываемых в установленном законом порядке планах. При этом периодичность проведения проверки в отношении отдельного юридического лица, частного предпринимателя составляет не менее трех лет.
3.4. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица, частного предпринимателя является приказ председателя Комитета, принятый при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) наличие предписания в отношении юридического лица, частного предпринимателя об устранении ранее выявленных нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
б) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
Внеплановая проверка подлежит согласованию в случаях, установленных законом.
3.5. Основанием для проведения контроля состояния территории города Курска является приказ председателя Комитета о закреплении функций по контролю состояния территорий города за соответствующими должностными лицами Комитета.
Контроль состояния территории города Курска осуществляется ежедневно в рабочее время в целях своевременного оперативного обнаружения и пресечения нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
3.6. Мероприятия по экологическому контролю проводятся с соблюдением требований действующего законодательства.
Проверки юридических лиц и частных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7. По итогам проведения мероприятий по экологическому контролю составляется акт, в котором указываются:
1) дата, время и место его составления;
2) нормативно-правовой акт о наделении Комитета соответствующими полномочиями по проведению экологического контроля;
3) дата и номер приказа председателя Комитета о проведении мероприятий по экологическому контролю;
4) форма мероприятий по экологическому контролю в соответствии с пунктом 3.2
настоящего Положения;
5) должностные лица Комитета, проводившие мероприятия по экологическому контролю;
6) лицо, в отношении которого проводилось мероприятие по экологическому контролю (при проведении проверки в отношении юридического лица, частного предпринимателя);
7) дата, время, продолжительность и место осуществления мероприятий по экологическому контролю;
8) сведения о результатах осуществления мероприятий по экологическому контролю, в том числе о выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом лица (его представителя), в отношении которого проводилась проверка, или лица, допустившего нарушения требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
10) подписи должностных лиц, проводивших мероприятия по экологическому контролю.
При проведении контроля состояния территории города Курска акт составляется только при наличии нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.
3.8. К акту могут прилагаться протоколы отбора образцов проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведенных мероприятий по экологическому контролю документы или их копии.
3.9. При проведении проверок акт оформляется непосредственно после завершения мероприятий по экологическому контролю в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа таковых дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, последний направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.10. При выявлении в результате проведения мероприятий по экологическому контролю нарушений юридическим лицом, гражданином требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.11. При обнаружении в результате проведения мероприятий по экологическому контролю достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличие события административного правонарушения, направляются должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном правонарушении.
3.12. При обнаружении в результате проведения мероприятий по экологическому контролю достаточных данных, указывающих на наличие события преступления, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличие события преступления, направляются должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать уголовное дело.
3.13. Должностные лица Комитета осуществляют дальнейший контроль за движением дела об административном правонарушении, уголовного дела, взаимодействуют с уполномоченными органами, в том числе представляют дополнительные документы и материалы, имеющие значение для установления обстоятельств дела.
3.14. При обнаружении факта причинения вреда окружающей среде Комитет обращается в суд с требованием о возмещении вреда, за исключением случаев добровольного возмещения вреда. Размер причиненного вреда определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Курска.
3.15. Комитет ведет журнал учета проверок юридических лиц, частных предпринимателей, в котором должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
4. Должностные лица, осуществляющие экологический контроль
4.1. Полномочиями по осуществлению экологического контроля наделяются лица, замещающие муниципальные должности в Комитете.
Компетенция должностных лиц, уполномоченных осуществлять экологический контроль, определяется Положением
о Комитете, должностными инструкциями и приказами руководителя Комитета в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Должностные лица при осуществлении экологического контроля имеют право:
запрашивать и получать информацию, необходимую для проведения экологического контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать в установленном порядке организации и объекты хозяйственной и иной деятельности в целях осуществления мероприятий по экологическому контролю;
обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению экологического контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих требования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
определять, участвовать в определении размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде в результате нарушения требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства, в целях предъявления его нарушителю для оплаты;
составлять по результатам проведения мероприятий по экологическому контролю акты проверок соблюдения требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства в порядке, установленном настоящим Положением;
выносить в отношении граждан и физических лиц предписания об устранении выявленных недостатков соблюдения требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
при выявлении нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства направлять в соответствующие органы материалы для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших законодательство, к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать при необходимости к проведению проверок экспертов, экспертные организации для анализа документов юридических и физических лиц, частных предпринимателей, обследования используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иных объектов, отбора образцов, проведения их исследований, испытаний, а также для проведения экспертиз и расследований, связанных с предметом проводимой проверки;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Курска.
4.3. При осуществлении экологического контроля должностные лица обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Курской области, а также положения нормативно-правовых актов города Курска, права и законные интересы физических и юридических лиц при осуществлении экологического контроля, не допускать их необоснованное ограничение;
добросовестно исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства;
проводить мероприятия по экологическому контролю на основании приказа председателя Комитета в отведенные для этого сроки;
согласовывать проведение проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
предоставлять юридическим и физическим лицам, их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по экологическому контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемых мероприятий;
знакомить с результатами проверок лиц, в отношении которых они проводились;
представлять интересы Комитета при обжаловании юридическими и физическими лицами результатов проведенных мероприятий по экологическому контролю;
требовать от юридических и физических лиц представления документов и сведений, относящихся к предмету проводимых мероприятий по экологическому контролю.
4.4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять экологический контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер по предубеждению нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства, а также за иные нарушения.
4.5. Воспрепятствование деятельности должностного лица при исполнении им обязанностей по осуществлению экологического контроля влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Права и обязанности юридических и физических лиц
при осуществлении экологического контроля
5.1. Юридические и физические лица, их представители при осуществлении экологического контроля имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по экологическому контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществляемых мероприятий;
получать от должностных лиц, осуществляющих мероприятия по экологическому контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемых мероприятий;
требовать от должностного лица, осуществляющего мероприятия по экологическому контролю, предъявления служебного удостоверения, копии приказа председателя Комитета о проведении данного мероприятия, а также документа о согласовании проведения проверки в случае, когда такое согласование является необходимым;
давать пояснения по ходу проведения мероприятий по экологическому контролю, знакомиться с их результатами и указывать в актах проведенных мероприятий о своем ознакомлении;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих экологический контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. При осуществлении экологического контроля юридические и физические лица обязаны:
обеспечить свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по экологическому контролю;
предоставлять должностным лицам, осуществляющим мероприятия по экологическому контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения;
не препятствовать должностным лицам осуществлять мероприятия по экологическому контролю;
исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, вынесенные по результатам проведения проверок.
