Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 11 июня 2010 г. № RU345080002010001
ИЛОВЛИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2010 г. № 11/93
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ имеет название "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с вступлением в законную силу Федеральных законов 261-ФЗ от 23.11.2009 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 283-ФЗ от 28.11.2009 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 365-ФЗ от 27.12.2009 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", результатов публичных слушаний от 05.04.2010 Иловлинская районная Дума решила:
1. Внести в Устав
Иловлинского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1. Изложить пункт 3 статьи 5
Устава в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Иловлинской районной Думы.".
1.2. Изложить пункт 4 статьи 5
Устава в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.3. Изложить пункт 2 статьи 5а
Устава в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.4. Подпункт 2 пункта 1 статьи 5а
Устава исключить.
1.5. Дополнить пункт 1 статьи 6
Устава подпунктом 12 следующего содержания:
"12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.".
1.6. Изложить пункт 5 статьи 9
Устава в следующей редакции:
"5. Муниципальные правовые акты Иловлинского муниципального района Волгоградской области публикуются в газете "Донской вестник", распространяемой на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области.".
1.7. Абзац 12 статьи 23
Устава исключить.
1.8. Дополнить статью 23
Устава абзацем 15 следующего содержания:
"- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 22а Устава Иловлинского муниципального района.".
1.9. Дополнить статью 23
Устава абзацем 16 следующего содержания:
"- изменения порядка формирования Иловлинской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.10. Изложить абзац 4 пункта 4 статьи 26
Устава в следующей редакции:
"Источником официального опубликования нормативных правовых актов Иловлинской районной Думы является газета "Донской вестник", распространяемая на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области.".
1.11. Дополнить статью 26
Устава пунктом 5 следующего содержания:
"5. Нормативный правовой акт, принятый Иловлинской районной Думой, направляется главе Иловлинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Иловлинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Иловлинской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Иловлинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Иловлинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Иловлинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Иловлинской районной Думы, он подлежит подписанию главой Иловлинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".
1.12. Дополнить главу 4
Устава статьей 26а следующего содержания:
"Статья 26а. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты Иловлинского муниципального района публикуются в газете "Донской вестник", распространяемой на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, утвержденным решением Иловлинской районной Думы.
2. Официальным опубликованием считается публикация полного текста муниципального правового акта в газете "Донской вестник", распространяемой на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
3. Официальное обнародование производится путем доведения полного текста муниципального правового акта до сведения жителей Иловлинского муниципального района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах в соответствии с порядком, утвержденным решением Иловлинской районной Думы.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах, определяется решением Иловлинской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Иловлинского муниципального района, Иловлинской районной Думе, копия передается в межпоселенческую библиотеку, в администрации сельских и городского поселений Иловлинского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.".
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомерности данного состава депутатов Иловлинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Иловлинского муниципального района, а также в случае упразднения Иловлинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Пункт 5 статьи 32 Устава:
5. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
- формирование и исполнение бюджета Иловлинского муниципального района;
- управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Иловлинского муниципального района;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Иловлинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Иловлинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями Иловлинского муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Иловлинского муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории Иловлинского муниципального района;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального (общего), основного общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Иловлинского муниципального района;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- управление муниципальным долгом;
- право осуществления муниципальных заимствований от имени Иловлинского муниципального района.
Статья 33. Первый заместитель главы администрации Иловлинского муниципального района, заместители главы администрации Иловлинского муниципального района, управляющий делами администрации Иловлинского муниципального района
1. Первый заместитель главы администрации Иловлинского муниципального района, заместители главы администрации Иловлинского муниципального района, управляющий делами администрации Иловлинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Иловлинского муниципального района.
2. В случае временного отсутствия главы Иловлинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий главы Иловлинского муниципального района руководство администрацией Иловлинского муниципального района осуществляет первый заместитель главы администрации Иловлинского муниципального района.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Иловлинской районной Думы, главы Иловлинского муниципального района перед населением
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Иловлинской районной Думы, главы Иловлинского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Иловлинской районной Думы и главе Иловлинского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Пункт 2 статьи 51 Устава:
2. Проект устава Иловлинского муниципального района, проект решения Иловлинской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Иловлинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Иловлинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту устава Иловлинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Иловлинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
