КРАСНОЯРСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
КРАСНОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2009 г. № 43
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНОЙ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
КРАСНОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, постановляет:
1. Создать единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС) Красноярского муниципального образования.
2. Утвердить Положение
о единой дежурной диспетчерской службе Красноярского муниципального образования (приложение № 1).
3. Заместителю главы Красноярской сельской администрации (Ю.Н. Петлину) в срок до 10.09.2009 решить вопрос по размещению в здании пожарного поста Красноярского муниципального образования рабочего места дежурного ЕДДС из состава дежурной смены пожарной команды и оснащению его техническими средствами, необходимыми для несения дежурства.
4. Начальнику отдела учета и отчетности Красноярской сельской администрации (Л.В. Чернявиной) выделить финансовые средства для приобретения необходимого оборудования и имущества.
5. Главному специалисту по ГО и ЧС Красноярской сельской администрации (С.Н. Терехину):
- разработать необходимые инструкции для функционирования ЕДДС;
- обеспечить организацию связи по радиоканалу в выделенном диапазоне частот между диспетчером ЕДДС Энгельсского муниципального района, Главного управления МЧС по Саратовской области;
- обеспечить взаимодействие дежурного ЕДДС Красноярского муниципального образования с дежурным диспетчером ЕДДС Энгельсского муниципального района и Саратовской области только в вопросах обмена информацией и доведения ее до должностных лиц Красноярской сельской администрации, уполномоченных на принятие решения по вопросам ГО и ЧС.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Красноярской сельской администрации Ю.Н. Петлина.
Глава
Красноярской сельской администрации
А.С.ЦЫБИН
Приложение
к постановлению
Красноярской сельской администрации
от 25 августа 2009 г. № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
КРАСНОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ЕДДС "01")
"С. КРАСНЫЙ ЯР"
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Красноярского муниципального образования (далее по тексту - ЕДДС "01"). Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения".
1.2. ЕДДС "01" является звеном повседневного управления Красноярского поселенческого звена районной и областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.3. ЕДДС "01" предназначена для обеспечения информирования дежурных и диспетчерских служб муниципального образования, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", "04", топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.
1.4. Взаимодействие между ДДС организуется через ЕДДС "01", только если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий двух и более ДДС и привлечения дополнительных сил.
1.5. Создание и функционирование ЕДДС "01" не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) города (по телефонам - "02", "03", "04", "05" и др.).
1.6. ЕДДС "01" совмещает функции оперативной дежурной службы Красноярского муниципального образования, Управления по делам ГО и ЧС города и центрального пункта пожарной связи (ЦППС) отряда Государственной противопожарной службы (ОГПС).
]]>1.7. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС "01" осуществляет председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС).
1.8. ЕДДС "01" Красноярского муниципального образования подчиняется ЕДДС "01" Энгельсского муниципального района в вопросах сбора и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.9. В своей деятельности ЕДДС "01" руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами губернатора и администрации Саратовской области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, приказами начальника Управления по делам ГО и ЧС Энгельсского муниципального района, а также настоящим Положением и утвержденными инструкциями.
II. Основные задачи ЕДДС "01"
2.1. Прием от населения и организаций сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3. Обеспечение связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
2.4. Сбор от взаимодействующих ДДС, и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.5. Передача данных о ЧС, ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.6. Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности Красноярского муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
2.7 Сбор данных об обстановке, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
3. Основные функции ЕДДС "01"
3.1. Обеспечивает круглосуточный прием сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
3.2. Обеспечивает своевременное направление подразделений на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а в необходимых случаях обеспечивает временную передислокацию подразделений.
3.3. Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.4. Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль их выполнения и организует взаимодействие.
3.5. Обобщает информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.6. Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
3.7. Обеспечивает доведение команд управления подразделениями, принимающими участие в ликвидации пожаров и ЧС.
3.8. Осуществляет передачу и прием информации с места работы подразделений.
3.9. Осуществляет прием сообщений и вызов на крупные пожары подразделений пожарной охраны отдельных объектов.
3.10. Обеспечивает устойчивое доведение информации во всех режимах функционирования ЕДДС "01".
3.11. Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС.
3.12. Обеспечивает сбор от ДДС и населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению.
3.13. Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС председателю КЧС, и оперативному дежурному Главного управления по делам ГО и ЧС области в соответствии с критериями информации о ЧС.
3.14. Осуществляет контроль за наращиванием сил и средств ДДС "01" при переводе ее в повышенные режимы функционирования.
3.15. Участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС "01", Красноярского муниципального образования, ДДС города и районов области.
3.16. Обеспечивает своевременное направление подразделений на тушение пожаров или проведение аварийно-спасательных работ.
3.17. Осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями пожарной охраны, наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
3.18. Обеспечивает оперативный учет пожарной и другой аварийно-спасательной техники, находящейся в боевом расчете, на выполнении заданий.
3.19. Обеспечивает соблюдение режима секретности при пользовании средствами связи.
3.20. Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.
3.21. Организует оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органов управления ГО и ЧС и ЕДДС "01".
3.22. Организует оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
4. Режимы функционирования ЕДДС
4.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС "01" осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение, ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению средств связи;
- осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование новой смены об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
- учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС "01" в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС организаций и предприятий на территории Красноярского муниципального образования действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС "01" обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС "01" и привлекаемые ДДС переводятся по решению комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления ГО и ЧС области.
В этом режиме ЕДДС "01" обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение должностных лиц КЧС, органа управления по делам ГО и ЧС, ЕДДС "01", ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в Красноярском муниципальном образовании, на опасных производственных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС "01" при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о Красноярском муниципальном поселенческом звене Саратовской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положением о ЕДДС "01" и Инструкциями.
4.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС "01" и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления ГО и ЧС области при возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств Красноярского муниципального звена областной территориальной подсистемы РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль выдвижения и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль установления и перемещения границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля состояния окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС "01". Информация, поступающая в ЕДДС "01", доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Красноярского муниципального образования для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.5. Функционирование ЕДДС "01" в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне города и района, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС "01" по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны города и района.
В случае если ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.
5. Состав ЕДДС "01"
5.1. ЕДДС "01" включает в себя пункт управления на базе пожарного поста, сменный дежурный-диспетчер из состава смены пожарного поста и средства связи.
5.2. Дежурный диспетчер обязан знать:
- оперативную обстановку в Красноярском муниципальном образовании;
- данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова;
- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательных формирований, опорных пунктов тушения крупных пожаров;
- особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова;
- безводные районы, техническое вооружение и тактические возможности подразделений и аварийно-спасательных формирований;
- местонахождение основных запасов огнетушащих средств, оснащенность и места расположения опорных пунктов тушения крупных пожаров;
- правила эксплуатации и пользования средствами связи и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
5.3. Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС "01".
Дежурный-диспетчер ЕДДС не имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам, высылать пожарный расчет для ликвидации ЧС или на иные цели.
5.4. Для приема и передачи экстренных сообщений о пожарах и ЧС на территории города и района предусматривается использование единого телефонного номера - "01".
