ПРОКУРАТУРА ПИТЕЛИНСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 19 апреля 2010 г. № 25-Н14-2009
НА РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ № 53 ОТ 25.02.2010 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение № 53 от 25.02.2010 утверждено Положение
о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Пителинское городское поселение.
При проведении проверки установлено, что данное Положение
не в полной мере соответствует требованиям федерального законодательства и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Требованиями п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В силу требований п. 20 ст. 14, п. 26 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения и городского округа относится, среди прочих, осуществление земельного контроля за использованием земель поселений и земель городского округа.
Требованиями статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В нарушение названных норм законодательства пункт 5.7
Положения устанавливает, что плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в два года.
Кроме того, статьей 13 названного выше Федерального закона установлено, что срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Однако пунктом 6.5
Положения установлено, что продолжительность мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении каждого земельного участка не может превышать одного месяца.
Выявленные нарушения свидетельствуют о проявлении коррупционных факторов, определенных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 № 196, связанных с реализацией полномочий органа местного самоуправления, а также с наличием правовых пробелов.
Таким образом, решение
Совета депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение № 43 от 25.02.2010 "Об утверждении Положения о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Пителинское городское поселение" в настоящее время противоречит требованиям действующего федерального законодательства.
В целях устранения нарушений федерального законодательства и руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Решение
Совета депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение № 43 от 25.02.2010 "Об утверждении Положения о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Пителинское городское поселение" изменить и привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
2. Настоящий протест рассмотреть на ближайшем заседании Совета депутатов поселения.
3. О принятом решении в письменной форме уведомить прокурора района.
Прокурор района,
советник юстиции
А.Ю.ФИЛАТОВ
