РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ
РЕШЕНИЕ
(XVI сессия IV созыва)
от 27 мая 2010 г. № 126
ОБ ОТЧЕТЕ ОТДЕЛА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ
ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ ЗА 2009 ГОД
Заслушав отчет отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2009 год, Совет депутатов городского округа Анадырь решил:
1. Отчет
о работе отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2009 год принять к сведению.
2. Опубликовать настоящее Решение и Отчет
о работе отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2009 год в газете "Крайний Север" с размещением на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь.
Председатель Совета
В.А.ТЮХТИЙ
г. Анадырь
27 мая 2010 года
№ 126
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ОТДЕЛА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ
ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ ЗА 2009 ГОД
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Работа отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь (далее - отдел финансового контроля) в 2009 году осуществлялась с соблюдением принципов законности, независимости, объективности и гласности. В соответствии с Положением об отделе финансового контроля, утвержденным Постановлением Совета депутатов городского округа Анадырь от 24 января 2008 года № 391 (далее - Положение) плановые контрольные мероприятия проводились на основе Плана работы на 2009 год, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 25 декабря 2008 года № 502, и заключались в осуществлении контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической и информационной деятельности. Внеплановые мероприятия отдел финансового контроля осуществлял в соответствии с запросами Главы городского округа Анадырь и Прокуратуры города Анадыря.
Отдел финансового контроля (численность 2 единицы) в 2009 году осуществлял предварительный, текущий, последующий контроль за расходованием средств бюджета городского округа Анадырь путем проведения проверок на предмет результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.
II. ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности отдела финансового контроля в 2009 году позволяют сделать выводы, что по-прежнему бюджетополучателями допускаются нарушения законодательства при расходовании бюджетных средств. В основном получателями средств бюджета не соблюдается принцип результативности и эффективности их использования, денежные ресурсы отвлекаются в дебиторскую задолженность.
Однако по результатам работы отдела, направленной в 2009 году на предотвращение нарушений законодательства, в сравнении с 2008 годом их количество снизилось на 15 процентов, или на 6204,27 тыс. рублей.
В целях реализации задач, возложенных на отдел финансового контроля, проведено 12 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 10 проверок и 2 экспертизы (Приложение 1)
.
По итогам проведенных контрольных мероприятий подготовлено 10 актов, для устранения недостатков, вскрытых контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями, проведенными отделом, в адреса руководителей направлено 8 предписаний.
По результатам устранения нарушений, указанных в предписаниях, в бюджет городского округа Анадырь возвращено 113,57 тыс. рублей, в том числе 108,42 тыс. рублей - нецелевое использование бюджетных средств.
Два акта по результатам установленных нарушений переданы в Прокуратуру города Анадыря.
В целях применения меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства направлено одно предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджета.
По результатам контрольной деятельности отдела за 2009 год и для недопущения в дальнейшем нарушений законодательства, на основании информационных писем и предписаний отдела руководством органов местного самоуправления, учреждений, организаций городского округа Анадырь приняты следующие меры:
1) нормативная база, регулирующая бюджетный процесс, приведена в соответствие с действующим бюджетным законодательством;
2) главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств проводятся мероприятия по осуществлению текущего контроля за расходованием средств бюджета;
3) муниципальными учреждениями образования разработаны локальные акты, определяющие порядок, виды, размеры и условия назначения работникам стимулирующих и компенсационных выплат;
4) усилен контроль за расходованием средств, предусмотренных на оплату труда;
]]>5) ведется работа, направленная на укрепление финансовой дисциплины при осуществлении расчетов с подотчетными лицами и поставщиками товаров, работ, услуг;
6) обеспечивается должный контроль за повышением эффективности расходования бюджетных средств.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: следует читать "итоги деятельности отдела финансового контроля за 2009 год".
Основные итоги
деятельности отдела финансового за 2009 год приведены в Приложении 2.
В рамках запланированных контрольных мероприятий на основании решения координационного совещания "О мерах противодействия коррупции на территории городского округа Анадырь" при Прокуратуре города Анадыря проведено контрольное мероприятие по вопросу соблюдения законодательства при проведении конкурсов и заключении муниципальных контрактов органами местного самоуправления городского округа Анадырь и бюджетными учреждениями.
Надо отметить, что меры по устранению нарушений принимаются учреждениями в установленном законом порядке, отдельные нарушения устраняются в ходе проверок, но для достижения высоких результатов необходимы совместные усилия всех участников бюджетного процесса.
III. ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Информационная деятельность отдела финансового контроля в 2009 году заключалась в информировании Совета депутатов городского округа Анадырь и Главы городского округа Анадырь о результатах проведенных мероприятий и о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений.
Для недопущения бюджетополучателями нарушений законодательства при расходовании средств бюджета в их адреса было направлено обзорное письмо о наиболее часто встречающихся нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведенных отделом финансового контроля в 2009 году, также выносились предложения по повышению эффективности расходования средств бюджета.
Осуществлялась консультационная поддержка получателей и распорядителей средств по вопросам, касающимся бюджетного учета и исполнения бюджетных смет.
Годовой отчет о работе отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2008 год утвержден на III сессии IV созыва Совета депутатов городского округа Анадырь и опубликован 21 августа 2009 года в газете "Крайний Север" в разделе "Ведомости. Законодательные и нормативные акты".
VI. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Организационная деятельность отдела финансового контроля в 2009 году была направлена на разработку инструктивных документов по организации, проведению и оформлению результатов контрольных мероприятий.
Сотрудники отдела принимали участие в заседаниях бюджетной комиссии Совета депутатов городского округа Анадырь, координационных совещаниях при Прокуратуре города Анадыря.
По инициативе отдела финансового контроля 2 июля 2009 года проведено совещание комиссии по бюджету, экономике, транспорту, связи и экологии по рассмотрению вопроса привлечения к ответственности нарушителей бюджетного законодательства.
В целях повышения профессионального уровня сотрудники отдела периодически проходят курсы повышения квалификации в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Академия бюджета и казначейства Российской Федерации" с использованием стационарного метода по программе: "Ревизия и контроль" с прохождением стажировки в территориальном Управлении Федеральной службы Федерального бюджетного надзора по Московской области.
Смета по расходованию средств на содержание отдела финансового контроля при Совете депутатов городского округа Анадырь исполнена за 2009 год на 99,68 процента.
V. ВЫВОДЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
В соответствии с задачами и функциями отдела финансового контроля деятельность в 2009 году была направлена на предотвращение и выявление нарушений при исполнении бюджета городского округа Анадырь, на подготовку предложений по обеспечению повышения эффективности управления финансами и муниципальной собственностью.
Результаты контрольных мероприятий в 2009 году свидетельствуют о том, что в ходе исполнения местного бюджета имеются достаточные резервы укрепления финансовой дисциплины.
Определяя основные задачи, стоящие перед отделом финансового контроля, на ближайшую перспективу, следует выделить следующие основные направления:
- изучение и внедрение современных методов финансового контроля, направленных на исследование вопросов эффективности расходов;
- совершенствование методологии и расширение тематики проведения контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства при использовании муниципальной собственности;
- укрепление взаимодействия с контролирующими органами с целью предотвращения и пресечения нарушений в финансово-бюджетной сфере, в том числе в рамках проведения совместных контрольных мероприятий;
- совершенствование методов экспертно-аналитической работы, повышения оперативности и качества проводимых контрольных мероприятий.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ
В 2009 ГОДУ
1. Проверка оплаты труда в Муниципальном предприятии пассажирского автотранспорта городского округа Анадырь за 2008 год и январь 2009 года (внеплановая проверка по запросу Главы городского округа Анадырь).
2. Проверка соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета городского округа Анадырь за 2008 год (внеплановая проверка по запросу Прокуратуры города Анадыря).
3. Проверка соблюдения законодательства при проведении конкурсов, заключении муниципальных контрактов в 2008 году Администрацией городского округа Анадырь (плановая проверка по решению координационного совещания при Прокуратуре города Анадыря).
4. Проверка законности проведения конкурсов и заключения муниципальных контрактов муниципальными учреждениями образования города Анадыря в 2008 году и первом полугодии 2009 года (плановая проверка по решению координационного совещания при Прокуратуре города Анадыря).
5. Проверка ведения учета расчетов с подотчетными лицами, соблюдения авансовой дисциплины в 2008 году в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Сказка" города Анадыря" (плановая проверка).
6. Проверка ведения учета расчетов с подотчетными лицами, соблюдения авансовой дисциплины в 2008 году в муниципальном учреждении "Детская библиотека" города Анадыря" (плановая проверка).
7. Проверка ведения учета расчетов с подотчетными лицами, соблюдения авансовой дисциплины в 2008 году в муниципальном учреждении "Сельский Дом культуры села Тавайваам" (плановая проверка).
8. Проверка учета расчетов с поставщиками и подрядчиками за 2008 год в Администрации городского округа Анадырь (плановая проверка).
9. Проверка учета расчетов с персоналом по оплате труда в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 1 города Анадыря" за 2008 год (плановая проверка).
10. Проверка целевого расходования средств, направленных на компенсацию выпадающих доходов муниципальному предприятию городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство", предоставляющему населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2008 году (плановая проверка).
11. Подготовка заключения по внешней проверке отчета по исполнению бюджета городского округа Анадырь за 2008 год.
12. Проведение экспертизы проекта Решения о бюджете городского округа Анадырь на 2010 год.
Приложение 2
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ В 2009 ГОДУ
┌─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│ Наименование показателей │ Всего за 2009 год │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Количество проведенных контрольных мероприятий │ 12 │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Использование бюджетных средств с нарушением│ 7497,00 │
│бюджетного законодательства │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│В том числе: │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│- нецелевое использование бюджетных средств, тыс.│ 108,42 │
│руб. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│- неэффективное использование бюджетных средств,│ 5947,9 │
│тыс. руб. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│- незаконное использование бюджетных средств,│ 1327,11 │
│тыс. руб. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Возмещено в бюджет городского округа Анадырь по│ 113,57 │
│результатам проверок, тыс. руб. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Количество направленных предписаний │ 8 │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Подготовлено экспертно-аналитических материалов │ 2 │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│В том числе заключений (экспертиз) │ 2 │
└─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
