СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СТАРИЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 15, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9
, 27
, 39
, 40
Устава МО "Старицкий район" Тверской области Собрание депутатов Старицкого района решило:
1. Утвердить Положение
об администрации Старицкого района Тверской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Старицкого района,
председатель Собрания депутатов
Старицкого района
В.С.БЕРЕЗИН
Приложение
к решению Собрания депутатов
Старицкого района
от 9 июня 2010 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации Старицкого района Тверской области
1. Общие положения
1.1. Администрация Старицкого района Тверской области (далее - Администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" и действует на основании Устава
МО "Старицкий район" Тверской области и настоящего Положения.
1.2. Администрация обладает правами юридического лица, имеет круглую печать, штампы, бланки, вывески с изображением герба Старицкого района со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетные и лицевые счета в учреждениях банков и казначействе, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.3. Общее руководство Администрацией, ее отраслевыми и территориальными подразделениями осуществляет Глава администрации Старицкого района.
1.4. Администрация, являясь распорядителем бюджетных средств муниципального образования, имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
1.5. Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 171360, Российская Федерация, Тверская область, город Старица, улица Советская, д. 6.
1.6. Администрация осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава
Тверской области и законов Тверской области, Устава
МО "Старицкий район" Тверской области, решений Собрания депутатов Старицкого района, постановлений и распоряжений Главы Старицкого района, постановлений и распоряжений Главы администрации Старицкого района, соглашений и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, Тверской области и муниципального образования "Старицкий район".
1.7. Администрация в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава
МО "Старицкий район" Тверской области и решений Собрания депутатов Старицкого района, принципами народовластия, разделения властей, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, коллегиальности, персональной ответственности.
2. Структура администрации Старицкого района
Тверской области и порядок ее формирования
2.1. Структура Администрации утверждается Собранием депутатов Старицкого района по представлению Главы администрации Старицкого района.
2.2. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации, наделенные правами юридического лица. Функции и полномочия органов Администрации определяются положениями об этих органах, утвержденными Главой администрации Старицкого района.
3. Полномочия администрации Старицкого района
Тверской области
3.1. Администрация осуществляет полномочия по вопросам местного значения Старицкого района.
]]>3.2. В пределах своих полномочий Администрация Старицкого района:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Старицкого района, проект районного бюджета, отчет об его исполнении и представляет их Главе администрации Старицкого района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Старицкого района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития Старицкого района;
4) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области;
6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района;
7) организует в границах Старицкого района электро-, газоснабжение поселений;
8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Старицкого района;
10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;
11) организует охрану общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;
12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
14) осуществляет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
15) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
16) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
17) организует оказание на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) создает условия для обеспечения поселений Старицкого района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) подготавливает схемы территориального планирования Старицкого района, правила землепользования и застройки межселенных территорий, подготавливает на основе схемы территориального планирования Старицкого района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;
20) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старицкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старицкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
24) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Старицкого района;
30) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
31) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству Старицкого района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
32) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
33) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Старицкого района;
34) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
35) способствует развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
36) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений на территории Старицкого района;
37) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Закона Российской Федерации "О недрах";
38) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
39) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;
40) осуществляет разработку, реализацию и утверждение долгосрочных целевых и ведомственных программ.
3.3. Администрация Старицкого района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и Уставом
МО "Старицкий район" Тверской области.
4. Муниципальные правовые акты администрации
Старицкого района Тверской области
4.1. Администрация в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Администрации. Правовые акты иного характера издаются в форме распоряжений Администрации.
4.2. Правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению на всей территории Старицкого района.
4.3. Правовые акты Администрации подписываются Главой администрации Старицкого района или лицом, исполняющим его обязанности.
4.4. Муниципальные правовые акты Администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих актах. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования.
5. Организация деятельности администрации
Старицкого района Тверской области
5.1. Главой администрации Старицкого района является лицо, назначаемое на должность Собранием депутатов Старицкого района по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года. Контракт с Главой администрации Старицкого района заключается Главой Старицкого района на основании решения Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района.
5.2. Условия контракта для Главы администрации Старицкого района утверждаются Собранием депутатов Старицкого района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
5.3. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного Уставом
МО "Старицкий район" числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы администрации Старицкого района.
5.4. Главой администрации Старицкого района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы на руководящей должности не менее 8 лет.
5.5. Глава администрации Старицкого района:
1) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Старицкого района;
2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, Устава
МО "Старицкий район" Тверской области, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Старицкого района, гражданами, проживающими в Старицком районе;
3) официально представляет администрацию Старицкого района во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем администрации Старицкого района в международных внешнеэкономических связях в пределах предоставленных полномочий;
4) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования "Старицкий район" в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;
5) от имени администрации Старицкого района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в интересах администрации Старицкого района, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей администрации Старицкого района, выступление в суде от имени администрации Старицкого района в рамках предоставленных полномочий;
6) от имени Старицкого района заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
7) вносит от имени Старицкого района предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием Старицкого района;
8) инициирует принятие правовых актов Собранием депутатов Старицкого района;
9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Старицкого района, собственных правовых актов на территории Старицкого района;
10) представляет Собранию депутатов Старицкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старицкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;
11) обеспечивает осуществление администрацией Старицкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
13) руководит деятельностью администрации Старицкого района, определяет полномочия заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений администрации Старицкого района;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) обеспечивает составление и вносит на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проект бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и годового отчета о его исполнении;
16) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;
17) представляет на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старицкого района;
18) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Старицкого района на обеспечение деятельности администрации Старицкого района, подписывает от имени администрации Старицкого района финансовые документы;
19) обеспечивает реализацию кадровой политики в администрации Старицкого района;
20) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Старицкого района и ее структурных подразделениях, а также определяет основные направления деятельности администрации Старицкого района;
21) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
22) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации Старицкого района;
23) утверждает штаты администрации Старицкого района;
24) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Старицкого района, заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации Старицкого района;
25) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Старицкого района;
26) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
27) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией долгосрочных целевых и ведомственных программ;
28) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, Уставом
МО "Старицкий район" Тверской области, иными муниципальными правовыми актами Старицкого района.
5.6. Полномочия Главы администрации Старицкого района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Уставом
МО "Старицкий район" Тверской области.
5.7. Администрация осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Старицкого района извещает жителей о местах и сроках проведения районных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации.
Управделами администрации
Старицкого района
О.Н.САХАРОВА
