РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ НАРКОСИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
И РЕЗУЛЬТАТАХ ОСД УПРАВЛЕНИЯ ФСКН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
ЗА 2009 ГОД
Анализ оперативной обстановки, складывающейся на территории оперативного перекрытия УФСКН России по Пермскому краю на конец января 2010 г., показывает, что ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории края, остается достаточно напряженной. Сохраняются характерные для последних лет негативные тенденции ее развития, такие как неуменьшающееся количество наркозависимых лиц и, соответственно, значительное число совершаемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
На 01.01.2010 на учете в органах здравоохранения края состоят 9758 чел. с диагнозом "наркомания" (360,3 на 100 тыс. населения) и 5995 чел., входящих в группу риска (221,3 на 100 тыс. населения). Общее количество - 15753 чел. (581,6 на 100 тыс. населения).
На 1 января 2009 года на учете состояло 8910 человек с диагнозом "наркомания" (327,8 на 100 тыс. населения) и 5760 чел., входящих в группу риска (211,9 на 100 тыс. населения). Общее количество - 14670 чел. (539,7 на 100 тыс. населения).
Изменение количества лиц, состоящих на учете, за последние годы составило:
+-------------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Число лиц, состоящих на ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦
¦диспансерном учете в ¦31.12.2006¦31.12.2007¦31.12.2008¦01.10.2009¦
¦наркологических учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Всего ¦ 13244 ¦ 14613 ¦ 14670 ¦ 15753 ¦
+------+------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Из них¦с диагнозом "наркомания"¦ 8027 ¦ 8477 ¦ 8910 ¦ 9758 ¦
¦ +------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦группа риска ¦ 5217 ¦ 6136 ¦ 5760 ¦ 5995 ¦
+------+------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦на 100 тыс. населения ¦ 509,0 ¦ 535,1 ¦ 539,7 ¦ 581,6 ¦
¦(от общего числа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+----------+
Следует отметить, что реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц (особенно в сельской местности) и их нежеланием добровольно вставать на учет. По некоторым оценкам фактическое количество наркозависимых лиц в крае превосходит количество состоящих на учете в 5-6 раз.
Сложностью в организации учета лиц, употребляющих наркотики, является достаточно высокий уровень латентности, нежелание граждан добровольно вставать на учет в органах здравоохранения, а также ограниченные возможности органов здравоохранения по получению таких данных.
Из числа лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", более 90% употребляют героин, факты сбыта которого отмечаются практически в каждом городе и поселке городского типа Пермского края (за исключением наиболее удаленных от краевого центра и транспортных магистралей).
По данным Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2009 г. в общей структуре отравления наркотиками сместились на IV ранговое место с удельным весом 10,3% после отравлений угарным газом.
Всего зарегистрировано 508 случаев отравлений наркотическими препаратами, показатель составил 18,8 на 100 тыс. населения. В сравнении с прошлым годом уровень отравлений, в том числе и со смертельным исходом, снизился:
Отравления наркотическими веществами
(показатель на 100 тыс. населения)
+-----------------------------+---------+---------+---------+
¦ ¦ 2009 г. ¦ 2008 г. ¦Изменения¦
¦ +----+----+----+----+ ¦
¦ ¦абс.¦пок.¦абс.¦пок.¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+---------+
¦Всего ¦508 ¦18,8¦745 ¦27,4¦ -31,4 ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+---------+
¦В т.ч. со смертельным исходом¦221 ¦ 8,2¦283 ¦10,4¦ -21,2 ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+---------+
За последние несколько лет половозрастная структура наркотических отравлений не меняется, контингентом риска остаются мужчины возраста 20-39 лет. От общего числа отравлений количество случаев в этой группе составило 75,8%. В возрастной группе 30-39 лет показатель среди мужчин (89,7) в 9,3 раза превышает показатель среди женщин (9,7).
За 2009 г. случаев отравлений наркотиками среди детей до 14 лет не зарегистрировано. Среди подростков 15-17 лет зарегистрировано 9 случаев отравлений, из них 3 - со смертельным исходом (г. Пермь - 2 случая, Соликамский район - 1). В 2008 году смертельных случаев среди подростков не регистрировалось.
Динамика отравлений наркотиками среди детей
и подростков (показатель на 100 тыс. населения)
+-------------------+------------+------------+------------+------------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦
¦ +-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ ¦абс. ¦показ.¦абс. ¦показ.¦абс. ¦показ.¦абс. ¦показ.¦
¦ ¦число¦ ¦число¦ ¦число¦ ¦число¦ ¦
+-------------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Дети до 14 лет ¦ 1 ¦ 0,2 ¦ 1 ¦ 0,2 ¦ 4 ¦ 0,9 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦
+-------------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦В т.ч. смертельные ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦
¦исходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Подростки 15-17 лет¦ 9 ¦ 7,3 ¦ 13 ¦ 10,6 ¦ 3 ¦ 2,7 ¦ 9 ¦ 9,2 ¦
+-------------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦В т.ч. смертельные ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 0 ¦ 0,0 ¦ 3 ¦ 3,1 ¦
¦исходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
Большинство случаев отравлений наркотиками зарегистрировано среди населения г. Перми (51,8% - 263 случая). Однако уровень отравлений наркотиками по г. Перми не превышает среднекраевой показатель.
Из общего количества отравлений наркотиками 221 случай закончился смертельным исходом, т.е. почти каждый второй случай (показатель составил 8,2 на 100 тыс. населения). В сравнении с прошлым годом уровень смертельных отравлений снизился на 21,2% (2008 г. - 283 случая, показатель - 10,4).
Среди факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на состояние оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Пермского края, можно выделить следующие:
1) Удобное географическое положение региона и развитые транспортные коммуникации.
Через территорию Пермского края проходит Транссибирская железнодорожная магистраль (Москва - Владивосток) и автодорога федерального значения Москва - Казань - Екатеринбург. С Пермского автовокзала, помимо внутрикраевых, осуществляются регулярные автобусные рейсы в города Екатеринбург, Челябинск, Ижевск, Уфа, Набережные Челны и другие. На территории края имеются четыре судоходные реки: Кама, Сылва, Чусовая и Вишера, с общей протяженностью внутренних вод 2,3 тыс. км. В настоящее время регулярные перевозки пассажиров водным транспортом не производятся, осуществляются только туристические рейсы по маршрутам Пермь - Москва, Пермь - Санкт-Петербург, Пермь - Астрахань. В г. Перми находится международный аэропорт Большое Савино, из которого осуществляются авиарейсы в различные города России, а также за границу (в том числе регулярные рейсы в Ташкент и Душанбе).
Развитая транспортная сеть способствует доставке наркотиков в край практически всеми видами транспорта с западного (синтетические наркотики), восточного и южного направлений (героин, гашиш, марихуана), а также является благоприятным условием для транзита наркотиков из стран азиатского региона в Европейскую часть России.
2) Постоянный приток мигрантов из стран среднеазиатского и закавказского регионов (преимущественно тех, из которых осуществляются контрабандные поставки наркотиков в Россию).
В последние годы на территории Пермского края наблюдается устойчивый рост численности лиц некоренных национальностей, в первую очередь среднеазиатских и кавказских. Так, по некоторым данным за период с 2000 года в Пермском крае численность постоянно проживающих азербайджанцев возросла в 1,5 раза, армян в 2 раза, таджиков в 2,2 раза. Отмечается также постоянный рост количества проживающих в регионе китайцев, корейцев и вьетнамцев.
На сегодняшний день наиболее многочисленными некоренными этническими диаспорами на территории региона являются: азербайджанская (численность около 8000-10000 человек), армянская (численность около 3000-4000 человек), грузинская (численность около 1000-1500 человек), казахская (численность около 1000 человек), киргизская (численность около 1500-2000 человек), таджикская (численность около 6000-7000 человек), узбекская (численность около 4000-5000 человек), китайская (численность около 1000 человек).
По статистике ФМС на территории Пермского края постоянно находится (временно проживает) около 20 тысяч граждан других государств, более 75% из которых составляют представители Средней Азии и Закавказья.
Наиболее распространенными видами экономической деятельности выходцев из среднеазиатского и кавказского региона являются торговля и строительные работы, в связи с чем основная часть указанных лиц проживает в г. Перми. Следует отметить, что данные граждане, хотя и поддерживают между собой тесные родственные, земляческие и дружеские связи, не стремятся к компактному проживанию на территории каких-либо отдельных микрорайонов или населенных пунктов, тем более что большая их часть имеет лишь временную регистрацию и проживает в съемных квартирах или домах.
Относительно небольшие "южные" диаспоры также имеются в городах Березники, Кунгур, Лысьва, Чайковский, отдельные лица и семьи временно или постоянно проживают практически во всех районах края.
3) Значительное количество исправительных учреждений.
С 30-х годов XX века для Пермского края характерно наличие большого количества исправительных учреждений, сконцентрированных в основном в северной и северо-восточной части края.
На территории оперативного обслуживания Управления находится 44 исправительных учреждения, находящихся в ведении ФСИН России, в которых постоянно содержится более 30 тысяч осужденных, в том числе более 3 тысяч осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, на территории края имеется 5 следственных изоляторов ФСИН РФ.
Обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории исправительных учреждений, является достаточно сложной, так как среди заключенных значительное количество составляют лица с наркотической зависимостью, которые любыми средствами стараются получить наркотики для употребления. Практика показывает, что основную массу преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных учреждениях, составляют деяния, связанные с попытками переправки заключенным наркотических средств в посылках с продуктами и одеждой, передаваемых родственниками и друзьями. Особую тревогу вызывает тот факт, что имеют место случаи причастности к незаконному обороту наркотиков сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов (пронос на территорию учреждений наркотиков и их сбыт заключенным).
Согласно таблице "Статистические данные наркоситуации в Пермском крае за 2009 год" (прилагается) за прошедший 2009 год сотрудниками Управления зарегистрировано на 9,6% меньше преступлений, чем за 12 месяцев 2008 года.
С большей эффективностью, чем за АППГ, в отчетном периоде осуществлялась деятельность по выявлению особо тяжких преступлений (прирост на 1,4%), а также совершенных группой лиц по предварительному сговору - прирост 71,9%.
Значительно больше, чем за АППГ, выявлено преступлений, связанных с содержанием наркопритонов (ст. 232 УК РФ), - прирост 28,3%, предусмотренных ст. 234 УК РФ - прирост 29,7%, а также преступлений, предусмотренных ст. 174.1 УК РФ (больше в 3,7 раза).
За 12 месяцев 2009 г. сотрудниками Управления выявлено 2 преступления, совершенных в составе преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), за АППГ - 0.
Также с положительной стороны можно отметить результаты деятельности по расследованию преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, а также связанных с незаконным сбытом наркотиков: в сравнении с АППГ прирост составил 7,9%, 23,6% и 11,2% соответственно.
Больше, чем в АППГ, закончено расследованием преступлений по ст. 232 УК РФ (+27,9%), по ст. 174.1 УК РФ (+266,7%), по ст. 188 (прирост 166,7%), а также преступлений, совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору (+108,0%).
Кроме того, закончено расследование по фактам совершения 29 преступлений в составе преступного сообщества (АППГ - 0).
Общее количество изъятых из незаконного оборота НС, ПВ и СДВ превысило уровень АППГ на 109,0%. Зарегистрировано 102 факта значительных изъятий НС (по классификации ООН), что превышает уровень АППГ на 7,4%.
Общая сумма легализованных денежных средств по уголовным делам, законченным расследованием в 2009 г., составила 8809,578 тыс. руб.
За 12 месяцев 2009 г. в ходе проведения оперативно-розыскных и следственных действий у лиц, подозреваемых в причастности к НОН, изъято денежных средств, ценностей и имущества на общую сумму 2032,28 тыс. руб., иностранной валюты - 5800 долларов США.
По решению суда наложен арест на имущество (в том числе - денежные средства) лиц, причастных к НОН (по оконченным УД), на общую сумму 2473,27 тыс. руб.
