АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. по делу № А43-2762/2010-12-48
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2010 года.
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Кабакиной Елены Евгеньевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Е. Кабакиной,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Администрации города Иванова, г. Иваново
к ответчику: открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 6", г. Н.Новгород,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамента управления имуществом Ивановской области, г. Иваново,
о взыскании неосновательного обогащения
при участии представителей сторон:
от истца: Смирнова А.А. - по доверенности от 13.05.2010 № 2-25-771,
от ответчика: Зайцев А.Н. - по доверенности от 29.12.2009 № 111, Муравьева М.С. - по доверенности от 29.12.2009 № 29,
от третьего лица: не явились,
установил:
Администрация города Иванова, г. Иваново (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 6", г. Н.Новгород, (далее - ОАО "ТГК-6", ответчик) о взыскании 1 149 281 рубля 83 копеек, в том числе: 1 141 859 рублей 61 копейка - неосновательное обогащение, 7 422 рубля 22 копейки - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2009 по 27.01.2010 на основании статей 1102, 1105, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование иска Администрация указывает на то, что Ивановским городским комитетом по управлению имуществом был подготовлен проект договора аренды от 29.10.2007 № 03-5299 земельного участка с кадастровым номером 37:24:030626:0009 площадью 57238 кв. м, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Смирнова, для оперативного золоотвала в санитарно-защитной зоне реки Уводь. Однако указанный договор до настоящего времени не заключен. В подтверждение пользования ответчиком земельным участком площадью 57238 кв. м ссылается на акты проверки от 25.06.2009 и от 12.11.2009.
Ответчик в представленном отзыве (с учетом дополнений) и его представители в судебном заседании считают, что Администрация города Иваново не является лицом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе не может выступать в качестве Арендодателя, и, соответственно, не вправе требовать возврата суммы неосновательного обогащения сбереженной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 37:24:030626:0009. Кроме того, ответчик считает, что истцом не доказан факт пользования ответчиком земельным участком площадью 57238 кв. м, не доказан ни факт, ни размер неосновательного обогащения и указывает на то, что истец оспаривает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по ранее рассмотренному делу № А43-32186/2009-14-630 от 23.12.2009, в котором участвовали те же лица и которым установлено, что ОАО "ТГК-6" фактически использует часть земельного участка с кадастровым номером 37:24:030626:0009 площадью 10 346 кв. м, следовательно на нем лежит обязанность по внесению платы за данный земельный участок. Данные обстоятельства в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела. Плата за использование земельного участка площадью 10 346 кв. м с 01.01.2009 по 31.12.2009 рассчитана ответчиком самостоятельно в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п и оплачена в полном объеме.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом Ивановской области, г. Иваново.
Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, в представленном отзыве указывает, что Законом Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново" (в редакции от 31.12.2008 № 191-ОЗ) определены полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области (Департамента) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Иваново. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона полномочия арендодателя, в том числе по изменению, прекращению договоров аренды, заключенных до вступления в силу Закона переходят к уполномоченному исполнительному органу государственной власти Ивановской области с 01.01.2011. Считает, что обязанность по выплате неосновательного обогащения возникла у ответчика в отношении Администрации города Иванова до вступления в силу Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ в связи с неправомерным использованием земельного участка. Кроме того, третье лицо указало, что в настоящее время на основании решения от 03.06.2010 межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Иваново, вынесенного по обращению ОАО "ТГК-6" осуществляется процедура подготовки распоряжения Департамента о предоставлении ответчику в аренду земельного участка кадастровый номер 37:24:030626:0009 в санитарно-защитной зоне реки Уводь.
В ходе судебного заседания по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.06.2010 до 15 часов 00 минут. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено.
Как следует из исковых материалов, на основании заявления ОАО "Территориальная генерирующая компания № 6" от 22 октября 2007 года, а также в соответствии с распоряжениями Ивановского городского комитета по управлению имуществом № 204-ра от 21 февраля 2006 года "Об оформлении договора аренды земельного участка по ул. Смирнова открытому акционерному обществу "Ивановская генерирующая компания" и от 29 октября 2007 года № 1362-ра "О внесении изменений в распоряжение Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 21 февраля 2006 года № 204-ра" специалистами комитета был подготовлен проект договора аренды № 03-5299 от 29 октября 2007 года земельного участка с кадастровым номером 37:24:030626:0009 площадью 57238 кв. м, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Смирнова, для оперативного золоотвала в санитарно-защитной зоне реки Уводь.
Однако стороны не пришли к соглашению по условиям договора в части установления размера арендной платы за пользование вышеуказанным земельным участком, в связи с чем договор подписан не был.
Несмотря на отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений, ОАО "ТГК-6" использует вышеобозначенный земельный участок для ведения своей производственной деятельности. Согласно актам проверки использования земельного участка от 25.06.2009 № 229, от 12.11.2009 № 403 на земельном участке находится промежуточная емкость золоотвала № 5.
Оплата за пользование земельным участком производится ответчиком не в полном объеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации города Иванова в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснение представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими отклонению в силу следующего.
Представленные в материалы настоящего дела документы свидетельствуют и решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-31186/2009-14-630 от 23.12.2009 (предмет спора - взыскание с ОАО "ТГК-6" неосновательного обогащения за период с 01.01.2006 по 01.01.2009) установлено, что с 2006 года стороны предпринимали попытки оформить договор аренды земельного участка (кадастровый номер 37:24:030626:0009) для эксплуатации оперативного золоотвала в санитарно-защитной зоне реки Уводь.
Первоначально в качестве арендатора по договору выступало открытое акционерное общество "Ивановская генерирующая компания" (договор № 03-4906 от 26.02.2006). Данный договор был подписан арендатором с протоколом разногласий, протокол согласования разногласий арендодателем подписан не был, поэтому договор № 03-4906 от 26.02.2006 нельзя считать заключенным в редакции, подготовленной Ивановским городским комитетом по управлению имуществом.
В связи с проведенной реорганизацией общества арендатор по договору был заменен на ОАО "ТГК-6", а договору аренды был присвоен номер 03-5299 от 29.10.2007.
Данный договор также был подписан арендатором с протоколом разногласий, которые сторонами урегулированы не были.
На основании изложенного с учетом положений статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Нижегородской области в решении по делу № А43-31186/2009-14-630 от 23.12.2009, вступившем в законную силу, было установлено отсутствие между сторонами договорных отношений по вопросу использования земельного участка площадью 57238 кв. м с кадастровым номером 37:24:030626:0009.
Данное обстоятельство в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса не подлежит доказыванию вновь по рассматриваемому делу.
Администрация города Иванова факт отсутствия договорных отношений между сторонами не отрицает.
Вместе с тем из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно статье 2 Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново" распоряжение земельными участками осуществляется Правительством Ивановской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, определяемым Правительством Ивановской области, в пределах полномочий, установленных Законом и земельным законодательством.
Статья 3 указанного Закона определяет полномочия Правительства Ивановской области в отношении земельных участков, а именно Правительство Ивановской области принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков площадью 1 га и более под строительство; определяет исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный на распоряжение земельными участками.
Уполномоченный орган, в соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 4 Закона, принимает решения о предоставлении земельных участков для строительства, если предоставление земельных участков не отнесено к полномочиям Правительства Ивановской области, а также для целей, не связанных со строительством, за исключением образования и предоставления земельных участков для установки гаражей, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества; заключает на основании решений Правительства Ивановской области договоры, объектом которых являются земельные участки (доли в праве общей собственности на них), а также договоры, объектом которых являются земельные участки (доли в праве общей собственности на них) на основании решений, принятых в пределах своей компетенции.
В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 30.07.2008 № 204-п "Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области" исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново, решение о предоставлении которых отнесено к полномочиям Правительства Ивановской области, определен Департамент управления имуществом Ивановской области.
Таким образом, с момента вступления в силу Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново, являются Правительство Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области. Последний в силу подпунктов 5 и 6 пункта 1 статьи 4 Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ осуществляет работу по контролю за поступлением средств от использования земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Правительства Ивановской области и уполномоченного органа, а также осуществляет защиту прав и законных интересов Ивановской области в отношении земельных участков в судебных и иных органах.
Документов, подтверждающих полномочия Администрации города Иванова на обращение в суд с настоящим иском не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация города Иванова не может выступать в качестве надлежащего истца по настоящему делу о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком за 2009 год.
Кроме того, решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-32186/2009-14-630 от 23.12.2009, вступившим в законную силу и имеющим для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что ОАО "ТГК-6" фактически использует только часть земельного участка с кадастровым номером 37:24:03 06 26:0009 площадью 10346 кв. м.
В подтверждение пользования земельным участком площадью 57238 кв. м в рамках настоящего дела представлены акты проверки использования земельного участка от 25.06.2009 № 229 и от 12.11.2009 № 403. Данные акты были предметом исследования и в рамках дела № А43-32186/2009-14-630.
Вместе с тем из представленных фотоснимков (приложения к актам проверки) видно, что большая часть спорного земельного участка заросла кустарником и бурьяном, какие-либо следы производственной деятельности на участке отсутствуют за исключением емкости золоотвала.
Ответчиком в материалы дела представлена топографическая съемка спорного земельного участка, из которой следует, что на нем отсутствуют какие-либо капитальные или временные сооружения, за исключением вышеуказанной емкости золоотвала № 5, площадь участка под которой составляет 10346 кв. м. Данная площадь определена по результатам проведенных замеров ООО "Жемчужина", имеющим лицензию на осуществление геодезической деятельности от 25.01.2007 № МОГ-04154Г.
Каких-либо иных доказательств (кроме вышеназванных актов поверки) в подтверждение пользования ответчиком земельным участком площадью 57238 кв. м суду не представлено.
Доводы Администрации о том, что золоотвал является гидротехническим сооружением, а гидротехническое сооружение по своей природе является объектом недвижимости, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации подтверждает использование для данного объекта всего земельного участка, судом отклоняется, так как факт отнесения золоотвала к гидротехническим сооружениям не свидетельствует о том, для его использования необходима и ответчиком фактически используется именно площадь земельного участка 57238 кв. м.
Доводы о том, что ответчик обратился в Департамент управления имуществом Ивановской области с целью заключить договор аренды на земельный участок площадью 57238 кв. м, судом также во внимание не принимаются, поскольку указанное обстоятельство лишь свидетельствует о намерении ответчика использовать данный земельный участок в будущем и не доказывает факт пользования земельным участком указанной площадью в 2009 году.
Таким образом, суд считает установленным факт пользования ответчиком земельным участком площадью 10346 кв. м и недоказанным Администрацией факт пользования ОАО "ТГК-6" земельным участком большей площадью.
Кроме того, ОАО "ТГК-6" представило в материалы дела платежные поручения от 31.03.2009 № 1516, от 29.06.2009 № 2937, от 29.09.2009 № 4620, от 13.11.2009 № 38 и от 12.03.2010 № 1153, которыми подтвердила факт оплаты пользования земельным участком площадью 10346 кв. м в размере 209 770 рублей 69 копеек согласно постановлению Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п.
С учетом изложенного исковые требования Администрации города Иванова к ОАО ТГК-6" о взыскании неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца, однако согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от ее уплаты, поэтому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации города Иванова к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 6", г. Нижний Новгород, о взыскании 1 149 281 рубля 83 копеек, в том числе: 1 141 859 рублей 61 копейка - неосновательное обогащение, 7 422 рубля 22 копейки - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2009 по 27.01.2010, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
Е.Е.КАБАКИНА
