АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. по делу № А43-7105/2010-7-104
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Ланда Регины Матвеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" г. Нижний Новгород
к Министерству финансов Нижегородской области г. Нижний Новгород, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Правительства Нижегородской области г. Нижний Новгород, Министерства культуры и информации Нижегородской области г. Нижний Новгород
о взыскании 916.666 руб. 67 коп.
при участии
истца: Кадашевой Н.Б. - представителя (доверенность от 25.02.2010);
ответчика: Щепалиной Н.П. - представителя (доверенность № 6 от 11.01.2010);
третьих лиц: Правительства Нижегородской области: Горячкиной Т.А. - представителя (доверенность № 4 от 11.01.2010), Министерства культуры и информации: Новикова С.Н. - представителя (доверенность от 01.02.2010).
установил:
Государственное предприятие Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" г. Нижний Новгород обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Министерству финансов Нижегородской области (далее - Министерство) о взыскании задолженности по выплате субсидий в размере 916.666 руб. 67 коп. за март 2010 года.
Предварительное судебное заседание было назначено на 20.05.2010. После проведения предварительного судебного заседания, суд с учетом того, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом стороны определением о принятии искового заявления к производству от 02.04.2010 были уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия их возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступали. Такое процессуальное действие соответствует правовой позиции, выраженной в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".
Ответчик отзывом пояснил, что согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации выплата субсидий на издание газеты за март 2010 г. возможна только на основании судебного акта.
Третьи лица не возражают против удовлетворения исковых требований истца.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, участвующих в деле, суд установил следующее:
На территории Нижегородской области средствам массовой информации Нижегородской области ежегодно оказывается финансовая поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности средств массовой информации на основании Постановления
Правительства Нижегородской области от 19.05.2006 N 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области".
Средства на предоставление указанных субсидий предусматриваются в законе о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год.
Определение объема финансовой поддержки производится Министерством финансов Нижегородской области.
Областным СМИ, учредителями которых являются органы государственной власти Нижегородской области, финансовая поддержка предоставляется в виде субсидий на частичную компенсацию расходов, связанных с подготовкой, выпуском и распространением газет и телепрограмм или субсидий на проведение социологических исследований, либо в виде финансирования по смете.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.04.2009 г. № 797-р Правительство создало учредителем истца и выступило единственным учредителем.
В соответствии с Постановлением от 19.05.2006 г. № 176 субсидии предоставляются областным СМИ, включенным в реестр СМИ, утверждаемый ежегодно распоряжением Правительства Нижегородской области.
Бюджетные средства, предоставляемые в виде субсидий юридическим лицам, предусмотрены в общей сумме 77.073.000 руб. 00 коп.
За март 2010 г. субсидия на частичную компенсацию расходов, связанных с подготовкой, выпуском и распространением газеты "Новое дело. Областной выпуск" из областного бюджета должна была составить 916.666 руб. 67 коп.
Ввиду того, что ГП Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" не получена финансовая поддержка в виде субсидий, несмотря на наличие истца в областном реестре СМИ, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассмотрев материалы дела, суд находит его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия закона или иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Постановлению
Правительства Нижегородской области от 19.05.2006 № 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области" у Нижегородской области возникают обязательства по предоставлению областным средствам массовой информации финансовой поддержки в виде субсидий.
В 2010 году истец включен в областной реестр СМИ, получающих финансовую поддержку из областного бюджета (распоряжение
Правительства Нижегородской области о 21.08.2009 № 2046-р).
В Законе
"Об областном бюджете на 2010 год" субсидии средствам массовой информации предусмотрены в Приложении № 7
к Закону для Управления делами Правительства Нижегородской области (ведомство 478) в сумме 77.073.000 руб. 00 коп.
Объем финансовой помощи в виде субсидий на частичную компенсацию расходов, связанных с подготовкой, выпуском и распространением газеты "Новое дело. Областной выпуск" в целом на 2010 год составил 11.000.000 руб. 00 коп.
За март 2010 года субсидия на частичную компенсацию расходов из областного бюджета должна составить 916.666 руб. 67 коп.
Таким образом, Министерство как орган, исполняющий бюджет, должно перечислить ГП Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" полагающуюся ему субсидию в размере 916.666 руб. 67 коп.
С учетом того, что ответчик и третьи лица возражений против удовлетворения исковых требований истца не возразили, суд признает иск ГП Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 23.333 руб. 33 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Министерства финансов Нижегородской области за счет средств казны Нижегородской области г. Нижний Новгород в пользу государственного предприятия Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск" г. Нижний Новгород 916.666 руб. 67 коп. долга.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить государственному предприятию Нижегородской области "Редакция газеты "Новое дело. Областной выпуск", г. Нижний Новгород из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 23.333 руб. 33 коп., перечисленную по платежному поручению № 000058 от 26.03.2010.
Справку на возврат госпошлины выдать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
Р.М.ЛАНДА
