ШАДРИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2009 г. № 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ШАДРИНСКОГО РАЙОНА"
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом
Курганской области от 1 декабря 2008 г. № 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", Законом
Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" (с изменениями от 1 декабря 2008 года), с п. 3 ч. 1 ст. 8
Устава муниципального образования Шадринского района, Шадринская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
"Об опеке и попечительстве на территории Шадринского района" согласно приложению.
2. Решение Шадринской районной Думы от 24.04.2008 № 106 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Шадринского района" признать утратившим силу.
3. Данное Решение вступает в силу со дня обнародования на стенде информации в здании Администрации Шадринского района.
Глава Шадринского района
В.В.ОСОКИН
Приложение
к Решению
Шадринской районной Думы
от 29 января 2009 г. № 127
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ШАДРИНСКОГО РАЙОНА"
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом
Курганской области от 1 декабря 2008 г. № 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", Законом
Курганской области от 1 декабря 2008 г. № 422 "О внесении изменений в Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству", Уставом
муниципального образования Шадринского района и регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства.
2. Основные задачи
Основными задачами опеки и попечительства являются:
2.1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2.2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
2.3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.4. профилактика социального сиротства;
2.5. содействие в защите прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.6. иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.
3. Полномочия по опеке и попечительству
Полномочиями Администрации Шадринского района или уполномоченного органа по опеке и попечительству являются:
]]>3.1. представление документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.2. выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.3. подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством, формах;
3.4. установление опеки (в том числе предварительной) или попечительства (в том числе предварительного), назначение опекуна или попечителя, помещение недееспособных или не полностью дееспособных граждан под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.5. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3.6. освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.7. оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;
3.8. ежегодное рассмотрение и утверждение отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;
3.9. составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
3.10. выдача разрешений опекунам или попечителям на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
3.11. выдача разрешений опекунам или попечителям на распоряжение доходами подопечных, в том числе суммами алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечным от управления их имуществом, за исключением доходов, которыми подопечные вправе распоряжаться самостоятельно;
3.12. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;
3.13. представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Курганской области или интересам подопечных либо, если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.14. выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;
3.15. обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3.16. предъявление исков о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) ребенка, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд; других исков и заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3.17. выдача заключения и участие в предусмотренных законодательством случаях в судебных заседаниях; участие в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
3.18. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
3.19. выдача согласия на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
3.20. разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка; выдача разрешения на изменение имени, фамилии ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет;
3.21. разрешение разногласий, возникающих между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка;
3.22. назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
3.23. разрешение разногласий между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
3.24. принятие решения, обязывающего родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления такого общения;
3.25. немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
3.26. профилактика социального сиротства;
3.27. временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, а также по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;
3.28. назначение и выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, попечительством (в том числе под предварительной опекой, предварительным попечительством), назначение и выплата предусмотренных законодательством денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям;
3.29. ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, переданных под опеку (попечительство), в патронатную семью;
3.30. ведение учета граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, в отношении которых установлены, соответственно, опека или попечительство;
3.31. проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на воспитание ребенка, в случаях, предусмотренных законодательством, составление акта обследования и основанного на нем заключения; проведение обследования условий жизни лиц в целях принятия акта о предварительных опеке или попечительстве;
3.32. направление в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;
3.33. направление в установленном порядке в налоговые органы сведений об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом;
3.34. выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
3.35. выдача согласия на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет; выдача разрешения на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста четырнадцати лет;
3.36. выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или не полностью дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
3.37. выдача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
3.38. обращение в установленном порядке с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;
3.39. выдача в установленном порядке согласия на продление срока временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
3.40. предоставление организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещен под надзор ребенок, информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с действующим законодательством;
3.41. осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
3.42. выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
3.43. выдача в случаях, предусмотренных законодательством, согласия на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.
4. Права и обязанности
4.1. Администрация Шадринского района или уполномоченный орган в целях реализации полномочий по опеке и попечительству имеет право:
4.1.2. координировать деятельность своих структурных подразделений, органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, расположенных на территории Шадринского района, по вопросам опеки и попечительства;
4.1.3. дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления полномочий по опеке и попечительству в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4.1.4. разрабатывать программы и вносить предложения в Шадринскую районную Думу о мерах по реализации на территории Шадринского района дополнительной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных и не полностью дееспособных граждан.
4.2. Администрация Шадринского района или уполномоченный орган в целях реализации полномочий по опеке и попечительству обязана:
4.2.1. обеспечивать конфиденциальность имеющейся информации;
4.2.2. осуществлять контроль за исполнением функций по опеке и попечительству структурными подразделениями Администрации Шадринского района и организацией взаимодействия между органами и учреждениями различной ведомственной принадлежности по вопросам опеки и попечительства;
4.2.3. выполнять обязательства в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами.
4.3. Администрация Шадринского района или уполномоченный орган при осуществлении полномочий по опеке и попечительству может иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5. Организация деятельности
5.1. Полномочия по опеке и попечительству на территории Шадринского района реализует Администрация Шадринского района или уполномоченный орган;
5.2. В целях реализации полномочий Глава Шадринского района издает нормативные акты (постановления, распоряжения) по вопросам опеки и попечительства;
5.3. Администрация Шадринского района по согласованию с государственным органом опеки и попечительства Курганской области возлагает обязанности, обеспечивающие реализацию полномочий по опеке и попечительству на территории Шадринского района, на муниципальное учреждение "Шадринское районное управление образования" (далее - уполномоченный орган), а также уполномочивает:
5.3.1. заключать договоры о приемной семье;
5.3.2. заключать соглашения с администрациями сельсоветов по содействию в вопросах опеки и попечительства;
5.3.3. обращаться в суд с исковыми заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отмене усыновления, о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина и другими исками о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5.4. Администрация Шадринского района согласовывает с государственным органом опеки и попечительства Курганской области кандидатуру руководителя отдела опеки и попечительства муниципального учреждения "Шадринское районное управление образования", обеспечивающего реализацию полномочий по опеке и попечительству;
5.5. Для согласованного решения важнейших задач по вопросам опеки и попечительства при Администрации Шадринского района образуется комиссия по опеке и попечительству в составе заместителя Главы Шадринского района по социальной политике, руководителя и специалистов МУ "Шадринское районное управление образования", обеспечивающего реализацию полномочий по опеке и попечительству, юриста. В состав комиссии по опеке и попечительству по согласованию могут включаться руководители иных муниципальных органов Шадринского района, представители правоохранительных и надзорных органов, учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Члены комиссии присутствуют на заседаниях лично.
6. Ответственность
Должностные лица Администрации Шадринского района, уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию полномочий по опеке и попечительству, несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
Глава Шадринского района
В.В.ОСОКИН
