АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. по делу № А23-6102/09А-14-285
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ", г. Калуга,
к Калужской таможне,
об обязании возвратить 9 226 454 руб. и о взыскании процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 102 926 руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Чирикина В.Р. по доверенности от 16.11.2009 № 18, паспорт;
от ответчика - главного таможенного инспектора Кузнецова В.В. по доверенности от 04.03.2009 № 1851, удостоверение,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ" (далее - заявитель, общество, ООО "АКСЕН СИТИ") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - ответчик) об обязании вернуть 9 226 454 руб. излишне уплаченные таможенные платежи и о взыскании процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 976 248 руб.
В процессе рассмотрения спора заявитель увеличил свои требования в части взыскания процентов в связи с изменением периода начисления процентов, в связи с чем сумма процентов, подлежащая ко взысканию, составила 1 102 926 руб.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличение требований судом принято.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом их увеличения, мотивируя тем, что общество при ввозе заявленного в ГТД оборудования на территорию Российской Федерации, имело право на льготу в виде освобождения от уплаты таможенных платежей, поскольку ввозилось оборудование в качестве вклада иностранного юридического лица в уставный капитал российского общества с ограниченной ответственностью, единственным участником которого он является.
Льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются в целях формирования уставного капитала коммерческой организации с иностранными инвестициями. Таким образом, по мнению заявителя, законом установлено его право на льготу.
Представитель заявителя считает, что каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают. Отказ в возврате по причине того, что декларантом при таможенном оформлении в ГТД не были указаны сведения о наличии льгот и имелись нарушения бухгалтерского учета, - незаконный.
Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена санкция за нарушение сроков возврата таможенных платежей, установленных законом в виде начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей за каждый день нарушения сроков возврата.
Поскольку срок возврата таможенных платежей по заявлению от 06.11.2008 № 5 истек 13.12.2008, то расчет взыскиваемых процентов, с учетом ставки рефинансирования, за период с 14.12.2008 по 23.12.2009 составляет 1 102 926 руб.
Представитель ответчика в отзыве на заявление и в судебном заседании требования заявителя не признал, мотивируя тем, что обществом при таможенном оформлении товара по двум таможенным декларациям, в графе 36 "преференции" указана буква "О", которая на основании Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации и классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденных приложением 9 к приказу ФТС России от 21.08.2007 № 1003 свидетельствует, что в отношении декларируемых товаров по ГТД, декларант не претендует на льготы по уплате таможенных платежей.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ" зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044004603466. Единственным учредителем (участником) ООО "АКСЕН СИТИ" является акционерное общество "Аксен Капиталь АГ", Швейцария.
06.11.2008 общество обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств в сумме 9 226 454 рублей, уплаченных в счет обеспечения ввезенного по грузовым таможенным декларациям № 10106010/200608/1464, № 10106010/200608/1463, № 10106010/170608/1414, № 10106010/170608/1415 и № 10106010/170608/1411 оборудования, в связи с окончательной регистрацией в налоговом органе фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставный капитал.
К заявлениям были приложены подтверждающие данное обстоятельство документы.
Письмом от 18.11.2008 № 14-10/8854 Калужской таможней было отказано обществу в возврате таможенных платежей в связи с тем, что в момент таможенного оформления льгота не заявлялась и соответственно не была представлена.
В дополнение к отказу Калужской таможней письмом от 20.05.2009 № 14-10/4819 также сообщалось, что были выявлены нарушения по принятию оборудования к бухгалтерскому учету, а также не представлены оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01, 07, 08, 75, 80, акты о приеме-передаче объекта основных средств, что привело к невозможности однозначно идентифицировать ввезенное оборудование по ГТД № № 10106010/200608/1464, № 10106010/200608/1463, № 10106010/170608/1414, № 10106010/170608/1415 и № 10106010/170608/1411.
Не согласившись с отказом в возврате таможенных платежей, изложенных в указанных письмах, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании ответчика возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и о взыскании процентов за просрочку их возврата.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Согласно статье 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями. Порядок предоставления указанных льгот в соответствии со ст. 34 названного Закона определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам и ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
В случае реализации указанных товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных правовых норм следует, что льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются в целях формирования уставного капитала коммерческой организации с иностранными инвестициями. Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают.
Статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Кодексом.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения ООО "АКСЕН СИТИ" в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств явился ввоз товара на территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям № № 10106010/200608/1464, № 10106010/200608/1463, № 10106010/170608/1414, № 10106010/170608/1415 и № 10106010/170608/1411 оборудования.
Из указанных деклараций следует, что товар в графе 37 заявлен в таможенной процедуре 40 - выпуск для внутреннего потребления; с указанием особенности перемещения товара 13 - товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организацией с иностранными инвестициями, в графе 36 преференции (таможенные льготы) обществом не отмечены.
При обращении в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в подтверждение статуса ввезенного оборудования ООО "АКСЕН СИТИ" представило: устав общества, из которого следует, что единственным участником (учредителем) является иностранный инвестор; документы, подтверждающие внесение изменений в устав общества в части увеличения уставного капитала общества, свидетельство о государственной регистрации намерений.
Таким образом, неотражение обществом в грузовых таможенных декларациях преференций в графе 36, при указании в графе 37 на особенность перемещения товара в качестве вклада в уставный капитал, не может служить основанием для утраты права на получение таможенной льготы в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе".
На основании изложенного заявленные обществом требования в части обязания Калужской таможни возвратить таможенные платежи в сумме 976 248 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Кодексом.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты, либо взыскания.
Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Поскольку, как установлено судом выше, отказ Калужской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не соответствует закону, то у общества возникает право на начисление процентов.
Как следует из материалов дела ООО "АКСЕН СИТИ" обратилось в Калужскую таможню с заявлением о возврате денежных средств от 06.11.2008 в сумме 1 102 926 руб. уплаченных в счет обеспечения ввезенного по грузовым таможенным декларациям № 10106010/200608/1464, № 10106010/200608/1463, № 10106010/170608/1414, № 10106010/170608/1415 и № 10106010/170608/1411 оборудования, в связи с окончательной регистрацией в налоговом органе фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставной капитал.
Заявление от 06.11.2008 поступило в таможенный орган 13.11.2008.
Право общества на начисление процентов возникло с 14.12.2008.
По заявлению от 06.11.2008 № 5 излишне уплаченная сумма таможенных платежей составляет 1 102 926 руб., период начисления процентов с 14.12.2008 по 23.12.2009, с учетом ставки рефинансирования размер процентов соответствует 1 102 926 рублей.
Расчет процентов, с учетом их уточнения от 21.12.2009 судом проверен и не оспорен ответчиком, по сумме процентов сторонами, 25.12.2009 в судебном заседании, подписано соглашение о признании обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания.
Таким образом, заявленные обществом требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя по следующим основаниям.
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.
При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не должно повлечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Такая позиция содержится в ответах на вопросы правоприменения, рассмотренных на Научно-консультативном совете при Федеральном арбитражном суде Центрального округа 13-14 мая 2009 года в городе Орле.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений имущественного характера государственная пошлина уплачивается пропорционально сумме заявленной ко взысканию.
Поскольку заявленные обществом исковые требования в общей сумме составляют 10 329 380 руб., то с учетом пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составляет 63 147 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Калужскую таможню вернуть обществу с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ", расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 304, излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 9 226 454 (девять миллионов двести двадцать шесть тысяч четыреста пятьдесят четыре) рублей.
Взыскать с Калужской таможни, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 53, в пользу общества с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ", расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 304, проценты за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 14.12.2008 по 23.12.2009 в сумме 1 102 926 (один миллион сто две тысячи девятьсот двадцать шесть) рублей.
Взыскать с Калужской таможни, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 53 в пользу общества с ограниченной ответственностью "АКСЕН СИТИ", расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 304, государственную пошлину в сумме 63 147 (шестьдесят три тысячи сто сорок семь) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.Н.Смирнова
