1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью в Южском муниципальном районе, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации с целью расширения налогооблагаемой базы, роста доходов бюджета и социально-экономического развития Южского муниципального района.
1.3. Организация муниципальной поддержки инвестиционной деятельности основывается на принципах:
- законности;
- признания презумпции добросовестности инвесторов;
- признания равенства прав инвесторов на получение муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением;
- невмешательства в деятельность инвесторов, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;
- защиты законных прав инвесторов;
- четкой регламентации, открытости, гласности публичных процедур по предоставлению муниципальной поддержки инвесторам в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Положением;
- взаимной ответственности органов муниципальной власти Южского муниципального района и инвесторов - получателей муниципальной поддержки при выполнении принятых на себя обязательств.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Южского муниципального района, - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых органами местного самоуправления Южского муниципального района в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района.
1.5. В целях учета инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений на территории Южского муниципального района и получивших право на муниципальную поддержку в соответствии с настоящим Положением, ведется муниципальный реестр инвестиционных проектов Южского муниципального района. Форма и порядок ведения реестра устанавливается распоряжением Главы администрации Южского муниципального района.
(в ред. Решения
Южского районного Совета от 11.06.2010 № 36)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.6. Для целей настоящего Положения и проведения экспертизы инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории Южского муниципального района, Глава администрации Южского муниципального района создает коллегиальный орган по размещению производительных сил и инвестиций на территории Южского муниципального района, осуществляющий деятельность по обеспечению эффективной реализации инвестиционной политики на территории Южского муниципального района, рационального размещения производительных сил на территории Южского муниципального района, в состав которого входят представители администрации Южского муниципального района, городского и сельских поселений, а также депутаты Южского районного Совета в количестве не менее 50% от общего числа членов.
(в ред. Решения
Южского районного Совета от 11.06.2010 № 36)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Условия и формы поддержки инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений
на территории Южского муниципального района
2.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:
- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
- соответствия, в первую очередь, приоритетным направлениям социально-экономического развития Южского муниципального района, определенным администрацией Южского муниципального района, при равной бюджетной эффективности;
- заключения в установленном порядке инвестиционного соглашения;
- наличия заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- обязательной государственной регистрации или постановки на налоговый учет инвестора в налоговом органе на территории Ивановской области.
2.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района осуществляется в форме:
- предоставления льгот по уплате местных налогов;
- предоставления не противоречащих законодательству льготных условий пользования земельными участками и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
- защиты интересов инвесторов;
- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
- размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов;
- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Южского муниципального района в порядке, установленном решением Южского районного Совета.
3. Порядок приобретения права на муниципальную поддержку
инвестиционной деятельности на территории
Южского муниципального района
3.1. Муниципальная поддержка инвесторов на территории Южского муниципального района осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключенного между администрацией Южского муниципального района и инвестором.
3.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, обращается с соответствующим заявлением в администрацию Южского муниципального района с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта и заявляемых форм муниципальной поддержки.
3.3. При рассмотрении инвестиционного проекта и решении вопроса об оказании либо отказе в оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта администрация Южского муниципального района взаимодействует с органами местного самоуправления поселений Южского муниципального района.
3.4. Администрация Южского муниципального района принимает решение об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта в форме распоряжения Главы администрации Южского муниципального района, которое является основанием для заключения инвестиционного соглашения, с учетом решения коллегиального органа, созданного при администрации Южского муниципального района.
(в ред. Решения
Южского районного Совета от 11.06.2010 № 36)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Порядок рассмотрения администрацией Южского муниципального района заявлений о предоставлении муниципальной поддержки, порядок заключения инвестиционных соглашений об оказании муниципальной поддержки инвестиционных проектов, а также форма инвестиционного соглашения определяются постановлением Главы администрации Южского муниципального района.
(в ред. Решения
Южского районного Совета от 11.06.2010 № 36)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Администрация Южского муниципального района в пределах своей компетенции вправе определять в рамках инвестиционного соглашения дополнительные условия оказания поддержки инвестиционного проекта.
3.7. Контроль за реализацией инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку на территории Южского муниципального района, осуществляет коллегиальный орган, созданный при администрации Южского муниципального района.
4. Правовые, экономические основы и гарантии инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
на территории Южского муниципального района
4.1. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района, в том числе на:
- осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;
- самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;
- передачу по договору и (или) контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществление контроля за целевым использованием средств, направленных на капитальные вложения;
- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки обязаны:
- осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления Южского муниципального района, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
- исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;
- использовать средства, направленные на капитальные вложения по целевому назначению.
4.3. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, нормативных правовых актов Южского муниципального района или условий инвестиционного соглашения администрация Южского муниципального района вправе приостановить и (или) досрочно прекратить оказание муниципальной поддержки и в одностороннем порядке приостановить и (или) досрочно прекратить действие инвестиционного соглашения.
4.4. Администрация Южского муниципального района имеет право на:
- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов, осуществлением инвестиционной деятельности на территории района в пределах своей компетенции, установленной законодательством;
- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов Южского муниципального района в случаях, указанных в пункте 4.3
настоящего Положения;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение необходимых специалистов для ее проведения;
- осуществление контроля над целевым использованием бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.
4.5. Администрация Южского муниципального района обязана:
- соблюдать требования федерального законодательства, настоящего Положения и условия инвестиционного соглашения;
- учитывать при формировании бюджета Южского муниципального района на очередной финансовый год возможность выделения бюджетных денежных средств на обеспечение предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, на разработку и экспертизу инвестиционных проектов.
4.6. Органы местного самоуправления Южского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Южского муниципального района в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом
Южского муниципального района и иными нормативно-правовыми актами Южского муниципального района гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав инвесторов субъектов инвестиционной деятельности.
